Regolamento (UE) 2016/1719

Oggetto, finalità e definizioni

L’atto disciplina l’allocazione della capacità interzonale nei mercati a termine, la metodologia comune per determinare la capacità interzonale a lungo termine, la piattaforma unica di allocazione e la restituzione/trasferimento dei diritti di trasmissione a lungo termine (art. 1, par. 1). Definisce, tra l’altro, allocazione di capacità a termine, diritti di trasmissione a lungo termine, piattaforma unica di allocazione, UIOSI, nomina, spread di mercato e regole di compensazione (art. 2).

Obiettivi e principi generali

Gli obiettivi includono scambi interzonali efficienti, accesso non discriminatorio alla capacità, trattamento equo di TSO, Agenzia, autorità di regolamentazione e operatori di mercato, trasparenza e affidabilità delle informazioni, nonché sostegno allo sviluppo efficiente del sistema elettrico UE (art. 3).

Adozione di metodologie e regole

I TSO elaborano e presentano per approvazione i termini, le condizioni e le metodologie richieste; sono previste regole di voto a maggioranza qualificata tra TSO in mancanza di consenso, differenti a seconda che la decisione sia unionale o regionale (art. 4, parr. 1-3). Le autorità di regolamentazione approvano le metodologie; se non vi è accordo interviene l’Agenzia entro sei mesi (art. 4, parr. 5-11). Le proposte devono includere calendario attuativo e impatto atteso e sono pubblicate sul web salvo riservatezza (art. 4, parr. 8 e 13).

Consultazione e riservatezza

L’Agenzia, con ENTSO-E, organizza la partecipazione delle parti interessate con riunioni periodiche (art. 5). I TSO consultano le parti interessate e le autorità nazionali per almeno un mese, a livello unionale, regionale o bilaterale a seconda del caso; le osservazioni devono essere considerate e motivatamente accolte o respinte (art. 6). Le informazioni riservate sono soggette a segreto professionale e possono essere usate solo per i fini del regolamento (art. 7).

Calcolo della capacità a lungo termine

Le regioni di calcolo della capacità sono quelle del regolamento (UE) 2015/1222 (art. 8). La capacità interzonale a lungo termine va calcolata per ciascuna allocazione con orizzonti almeno annuali e mensili (art. 9). La metodologia comune di calcolo va presentata entro sei mesi dall’approvazione della metodologia comune del regolamento 2015/1222; può basarsi su calcolo coordinato della capacità netta di trasmissione o su approccio basato sul flusso, con requisiti specifici per incertezze, sicurezza, GSK, contromisure e convalida (artt. 10-15). È prevista anche una metodologia per la suddivisione della capacità interzonale a lungo termine, coerente con i bisogni di copertura e non restrittiva della concorrenza (art. 16).

Modello comune di rete e dati di input

I TSO elaborano metodologie per la comunicazione dei dati di generazione e carico e per il modello comune di rete, integrando gli analoghi requisiti del regolamento 2015/1222 (artt. 17-18). Nelle regioni in cui si applica un’analisi di sicurezza basata su più scenari, i TSO elaborano scenari comuni e ciascun TSO applica i requisiti sul modello individuale di rete (artt. 19-20).

Processo di calcolo, validazione e riduzioni

Il processo di fusione dei modelli individuali di rete e le regole di funzionamento devono essere predisposti entro sei mesi dalle approvazioni pertinenti (art. 21). I responsabili del calcolo coordinato determinano la capacità interzonale a lungo termine, la suddividono secondo la metodologia dell’art. 16 e trasmettono i risultati ai TSO per convalida (artt. 23-24). Le riduzioni della capacità allocata oltre 48 ore prima del giorno di consegna sono coordinate; entro 48 ore si applicano invece le regole day-ahead/intraday del regolamento 2015/1222 (art. 25). È prevista una relazione biennale ENTSO-E sul calcolo e l’allocazione della capacità, con indicatori statistici e qualitativi e possibili raccomandazioni (art. 26).

Zone di offerta e diritto al rimborso

Le zone di offerta day-ahead e intraday si applicano anche al calcolo e all’allocazione a termine (art. 27, par. 1). Se un confine fra zone di offerta cessa di esistere, i titolari di diritti di trasmissione riferiti a quel confine hanno diritto al rimborso del prezzo inizialmente corrisposto (art. 27, par. 2).

Decisione sulla disponibilità di diritti a lungo termine

In linea generale i TSO rilasciano diritti di trasmissione a lungo termine, salvo decisione coordinata contraria delle autorità di regolamentazione del confine di offerta, sulla base di una verifica delle necessità di copertura dei rischi interzonali e del funzionamento dei mercati a termine (art. 30). Se non esistono diritti a lungo termine all’entrata in vigore del regolamento, la decisione sull’introduzione va adottata entro sei mesi (art. 30, par. 2). Se le autorità decidono di non rilasciare diritti o di mettere a disposizione altri prodotti di copertura, molte disposizioni del regolamento non si applicano a quel confine (art. 30, par. 7).

Concezione regionale dei diritti di trasmissione a lungo termine

La capacità può essere allocata come diritti di trasmissione fisica, FTR-opzione o FTR-obbligazione; i TSO devono offrire capacità almeno annuale e mensile e possono aggiungere altri orizzonti (art. 31, parr. 1-2). Entro sei mesi dall’entrata in vigore, i TSO di ciascuna regione elaborano una proposta di concezione regionale, con calendario, tipo di diritti, orizzonte, profilo prodotto e confini coperti; in taluni Stati membri le autorità possono mantenere diritti fisici (art. 31, parr. 3-5). Non è consentita l’allocazione parallela di diritti fisici e FTR dello stesso tipo sul medesimo confine (art. 31, par. 6). È previsto un riesame su iniziativa delle autorità o su raccomandazione dell’Agenzia o richiesta congiunta dei TSO (art. 31, parr. 7-10).

Diritti fisici, FTR e remunerazione

I diritti fisici possono essere nominati dal titolare, in tutto o in parte; se non nominati entro i termini, il titolare può ottenere remunerazione (art. 32). I FTR-opzione danno diritto a remunerazione e i FTR-obbligazione possono comportare pagamento o incasso; per entrambi si applica il price coupling day-ahead (artt. 33-34). La remunerazione dipende dallo spread di mercato o, in caso di allocazione esplicita day-ahead, dal prezzo di aggiudicazione dell’asta giornaliera; possono rilevare i vincoli di allocazione introdotti nel day-ahead (art. 35).

Nomina dei diritti fisici

I TSO devono consentire ai titolari di diritti fisici, alle loro controparti o a terzi autorizzati di nominare i programmi di scambio, secondo regole che devono essere presentate entro dodici mesi dall’entrata in vigore e armonizzate progressivamente su tutti i confini interessati (art. 36). Le regole devono disciplinare almeno diritto di nomina, requisiti tecnici, procedura, tempi e formato (art. 36, par. 2).

Partecipazione, asta, garanzie e procedure alternative

La partecipazione alle aste o il trasferimento dei diritti è subordinata alla registrazione presso la piattaforma unica e al rispetto dei requisiti di ammissibilità, non discriminatori e trasparenti (art. 37). La piattaforma può sospendere o revocare il diritto di partecipazione in caso di violazione contrattuale, senza incidere sugli obblighi già sorti (art. 37, parr. 4-5). Le specifiche d’asta devono essere pubblicate prima di ciascuna allocazione e contenere almeno date di apertura/chiusura, capacità offerta, tipo di diritti, formato offerte, pubblicazione risultati e termine per contestazioni; le offerte sono riservate (art. 39). Il prezzo è determinato secondo il principio del prezzo marginale ed è espresso in euro/MW; se la domanda è inferiore o uguale all’offerta, il prezzo è zero (art. 40). Sono richieste procedure di fatturazione/autofatturazione e garanzie sufficienti (art. 41). Se l’allocazione non produce risultati, la procedura alternativa consiste nel rinvio della decisione, ferma la possibilità di soluzioni coordinate regionali (art. 42).

Restituzione e trasferimento dei diritti

I titolari possono restituire i diritti a lungo termine ai TSO per una successiva riallocazione, comunicandolo secondo le regole armonizzate; chi restituisce è remunerato al prezzo risultante dall’asta di riallocazione (art. 43). I diritti possono essere trasferiti, in tutto o in parte, ad altri operatori di mercato ammessi; i trasferimenti devono essere comunicati e confermati sulla piattaforma unica (art. 44).

Comunicazione dei risultati e informazione al mercato

La piattaforma comunica i risultati dell’allocazione ai TSO, agli operatori di mercato e ai titolari entro i termini delle specifiche d’asta e informa gli operatori sull’andamento e sui prezzi di equilibrio delle offerte (art. 45). Le procedure alternative si attivano se la piattaforma non produce le specifiche o i risultati entro i termini; gli operatori sono avvisati (art. 46). Devono essere pubblicate almeno specifiche d’asta, calendario indicativo, risultati, numero di partecipanti, elenco degli operatori ammissibili al trasferimento e recapiti della piattaforma; inoltre va resa disponibile una serie storica di almeno cinque anni (art. 47).

Piattaforma unica di allocazione

I TSO devono rendere operativa la piattaforma unica entro dodici mesi dall’approvazione della proposta di requisiti e istituzione, con possibile proroga fino a sei mesi in caso di ritardi da appalti pubblici; per gli interconnettori a corrente continua, l’allocazione avviene su un’unica piattaforma entro ventiquattro mesi (art. 48). La proposta di requisiti funzionali va presentata entro sei mesi dall’entrata in vigore e deve coprire, tra l’altro, confini, disponibilità tecnica, procedure, prodotti, orizzonti, algoritmi, garanzie, quadro contrattuale e interfacce dati (art. 49). La piattaforma svolge funzioni di registrazione, sportello unico, aste, settlement, cooperazione con camera di compensazione, procedure alternative, restituzione/trasferimento diritti e pubblicazione informazioni (art. 50).

Regole di allocazione armonizzate

Entro sei mesi dall’entrata in vigore, i TSO elaborano una proposta di regole armonizzate per i diritti fisici, FTR-opzione e FTR-obbligazione; i requisiti regionali e specifici per confine prevalgono sui requisiti generali una volta approvati (art. 51). Le regole devono contenere almeno definizioni, quadro contrattuale, UIOSI, descrizione dei prodotti, regole di nomina, ammissibilità, procedura di asta, requisiti finanziari, restituzione e trasferimento, irrevocabilità/compensazione e politiche di garanzia per FTR-obbligazione (art. 52).

Irrevocabilità, massimali e forza maggiore

Prima del termine di irrevocabilità del day-ahead, i TSO possono ridurre i diritti per garantire i limiti di sicurezza operativa; i titolari sono compensati dallo spread di mercato e la riduzione va motivata e resa pubblica (art. 53). I TSO possono proporre un massimale annuale o mensile alla compensazione, non inferiore alle rendite di congestione riscosse; per più interconnettori su uno stesso confine, la base può essere ripartita con approvazione regolatoria (art. 54). Se è previsto un massimale, vanno adottate regole di compensazione specifiche (art. 55). In caso di forza maggiore, la riduzione è coordinata, va pubblicato un avviso, la compensazione equivale all’importo inizialmente versato e il TSO deve minimizzare effetti e durata; se previsto dal diritto nazionale, l’autorità valuta la forza maggiore (art. 56).

Rendite di congestione e recupero costi

I TSO elaborano una metodologia di ripartizione delle rendite di congestione derivanti dall’allocazione a termine, coerente con l’art. 73 del regolamento 2015/1222 (art. 57). Le autorità di regolamentazione valutano i costi sostenuti dai TSO e recuperano quelli ragionevoli, efficienti e proporzionati tramite tariffe di rete o altri meccanismi idonei (art. 58). I costi di istituzione e gestione della piattaforma sono sostenuti congiuntamente dai TSO; la relativa ripartizione deve essere proposta entro sei mesi dall’entrata in vigore (art. 59). Regole specifiche disciplinano i costi del calcolo coordinato e quelli per garantire l’irrevocabilità e la remunerazione dei diritti (artt. 60-61).

Delega di mansioni e monitoraggio

Un TSO può delegare compiti a terzi se questi sono in grado di svolgerli almeno altrettanto efficientemente; il TSO resta comunque responsabile e deve assicurare accesso alle informazioni e adeguati accordi di riservatezza (art. 62). ENTSO-E monitora attuazione, accesso equo e trasparente, efficacia della suddivisione della capacità, relazione biennale e efficienza della piattaforma; entro sei mesi presenta un piano di monitoraggio all’Agenzia e mantiene una banca dati standardizzata delle informazioni richieste (art. 63).

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro (art. 64).