Regolamento (UE) 2016/218

Modifica dell’elenco delle misure restrittive nei confronti dello Zimbabwe

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/218 della Commissione interviene sul regime sanzionatorio dell’Unione relativo allo Zimbabwe, aggiornando l’allegato III del regolamento (CE) n. 314/2004. L’atto dà esecuzione alla decisione 2011/101/PESC del Consiglio e conferma il mantenimento di 7 persone e 1 entità nell’elenco dei destinatari del congelamento di fondi e risorse economiche.

Base giuridica e finalità dell’intervento

La Commissione adotta il regolamento sulla base dell’articolo 11, lettera b), del regolamento (CE) n. 314/2004. Il meccanismo è quello tipico delle misure restrittive UE: la decisione PESC individua i soggetti colpiti, mentre il regolamento assicura l’attuazione uniforme nell’ordinamento dell’Unione, quando è richiesta un’azione a livello UE.

Ambito di applicazione delle misure

L’aggiornamento riguarda le persone fisiche e giuridiche elencate nell’allegato III del regolamento (CE) n. 314/2004, cioè i soggetti i cui fondi e risorse economiche sono congelati. Il nuovo allegato sostituisce quello precedente e si applica nell’ambito delle misure restrittive dell’Unione nei confronti dello Zimbabwe, con efficacia in tutti gli Stati membri in quanto atto direttamente applicabile.

Contenuto dell’allegato III aggiornato

L’allegato riporta i soggetti destinatari delle misure restrittive e i relativi motivi. Le persone fisiche elencate sono:

• Robert Gabriel Mugabe, indicato come Presidente, con motivazione legata al ruolo di capo del governo e alla responsabilità per attività che costituiscono una grave minaccia per democrazia, diritti dell’uomo e stato di diritto;
• Grace Mugabe, associata alla fazione ZANU-PF del governo e indicata come beneficiaria di profitti illeciti dalle attività di estrazione dei diamanti;
• Happyton Mabhuya Bonyongwe, direttore generale dell’Organizzazione centrale di intelligence, indicato come alto responsabile della sicurezza e complice della politica statale di repressione, con accuse di sequestri, torture e omicidi di attivisti dell’MDC nel giugno 2008;
• Augustine Chihuri, capo della polizia, descritto come alto ufficiale e membro del comando operativo congiunto, associato a politiche di repressione e alla chiusura di casi relativi a omicidi commessi prima delle elezioni presidenziali del giugno 2008;
• Constantine Chiwenga, comandante delle forze di difesa dello Zimbabwe, indicato come membro del comando operativo congiunto e coinvolto nella repressione e nelle violenze elettorali del 2008;
• Perence Samson Chikerema Shiri, generale di squadra aerea, indicato come alto ufficiale e coinvolto in violenze politiche, anche nel Mashonaland occidentale e a Chiadzwa;
• Phillip Valerio Sibanda, comandante dell’esercito nazionale dello Zimbabwe, indicato come alto responsabile dell’esercito e complice nell’elaborazione o direzione della politica statale di oppressione.

L’unica entità elencata è Zimbabwe Defence Industries, con sede a Harare, associata al ministero della difesa e alla fazione ZANU-PF del governo.

Effetti giuridici e decorrenza

L’articolo 1 dispone la sostituzione integrale dell’allegato III. L’articolo 2 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’atto è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri, senza necessità di recepimento.