Regolamento (UE) 2019/636

Modifica degli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004 relativo agli inquinanti organici persistenti

Il regolamento interviene sul sistema UE di gestione degli inquinanti organici persistenti disciplinato dal regolamento (CE) n. 850/2004. La modifica è adottata per allineare il diritto dell’Unione agli sviluppi della convenzione di Stoccolma, che ha inserito il pentaclorofenolo e i suoi sali ed esteri nell’allegato A (eliminazione), e per garantire una gestione dei rifiuti coerente con gli obblighi internazionali e con un elevato livello di tutela della salute umana e dell’ambiente.

Contesto e finalità

Nei considerando si precisa che il regolamento 850/2004 recepisce nell’ordinamento UE gli impegni derivanti dalla convenzione di Stoccolma e dal protocollo sugli inquinanti organici persistenti della convenzione sull’inquinamento atmosferico transfrontaliero a grande distanza. A seguito della decisione adottata alla settima riunione della conferenza delle parti della convenzione, il pentaclorofenolo è stato inserito tra le sostanze da eliminare; ne consegue la necessità di aggiornare gli allegati IV e V del regolamento quadro per indicare i limiti di concentrazione applicabili ai rifiuti contenenti tale sostanza.

Ambito della modifica normativa

La modifica riguarda esclusivamente gli allegati IV e V del regolamento (CE) n. 850/2004. L’intervento non riscrive l’intero regime degli POP, ma inserisce il pentaclorofenolo nell’elenco delle sostanze soggette a gestione dei rifiuti e adegua i limiti pertinenti per il trattamento e lo smaltimento. Il regolamento si applica agli operatori del settore rifiuti e alle autorità competenti che devono classificare, trattare, stoccare o autorizzare operazioni su rifiuti contenenti sostanze POP.

Allegato IV: nuovo limite per il pentaclorofenolo

Nell’allegato IV viene inserita una riga dedicata a "Pentaclorofenolo e suoi sali ed esteri", con riferimento al numero CAS 87-86-5 e altri, al numero CE 201-778-6 e altri, e con valore limite di concentrazione pari a 100 mg/kg ai sensi dell’articolo 7, paragrafo 4, lettera a), del regolamento (CE) n. 850/2004. L’effetto pratico è l’assoggettamento di tale sostanza alle disposizioni speciali di gestione dei rifiuti previste per gli POP.

Allegato V: limiti per operazioni di trattamento e smaltimento

L’allegato V, parte 2, è sostituito con una nuova tabella relativa ai rifiuti classificati nella decisione 2000/532/CE e ai corrispondenti valori limite di concentrazione massima delle sostanze dell’allegato IV. Tra le sostanze elencate figurano, oltre al pentaclorofenolo, altre sostanze POP come SCCP, aldrin, chlordane, DDT, dieldrin, endosulfan, endrin, eptacloro, esabromobifenile, esabromociclododecano, esaclorobenzene, esaclorobutadiene, esaclorocicloesani, mirex, pentaclorobenzene, PFOS, PCB, PCDD/PCDF, naftaleni policlorurati, alcuni eteri difenilici bromurati e toxafene.

Per il pentaclorofenolo e i suoi sali ed esteri il valore limite di concentrazione massima è fissato a 1 000 mg/kg. Per i PCDD e PCDF il regolamento rinvia ai fattori di tossicità equivalente TEF riportati nell’allegato, specificando i congeneri e i coefficienti applicabili.

Stoccaggio permanente e condizioni speciali

La nuova tabella dell’allegato V prevede che lo stoccaggio permanente sia consentito solo a condizioni rigorose. Esso deve avvenire in una delle seguenti sedi:

• formazioni di roccia dura sotterranee, sicure e profonde;
• miniere di sale;
• discariche per rifiuti pericolosi, a condizione che i rifiuti siano solidificati o parzialmente stabilizzati, se tecnicamente fattibile, come previsto per i rifiuti classificati alla voce 19 03 della decisione 2000/532/CE.

Inoltre devono essere rispettate le disposizioni della direttiva 1999/31/CE sulle discariche di rifiuti e della decisione 2003/33/CE sui criteri di ammissione dei rifiuti in discarica, e deve essere dimostrato che l’operazione prescelta è la migliore dal punto di vista ambientale.

Profili applicativi e disciplina transitoria

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale, ma la sua applicazione decorre dal 31 ottobre 2019. Tale differimento è giustificato, nei considerando, dall’esigenza di concedere alle imprese e alle autorità competenti un periodo sufficiente per adeguarsi ai nuovi requisiti.

Valore pratico per operatori e professionisti

Per i professionisti del diritto e della consulenza ambientale, il regolamento rileva soprattutto per la classificazione dei rifiuti contenenti pentaclorofenolo e per la verifica dei limiti di concentrazione applicabili ai fini della gestione, del trattamento e dello smaltimento. Assume rilievo anche per la scelta tra diverse opzioni di stoccaggio o eliminazione, poiché il deposito permanente è consentito solo in casi tassativi e nel rispetto di condizioni tecniche e ambientali stringenti.