Regolamento (UE) 2026/159

Misure temporanee di emergenza per l’Ungheria nel settore ortofrutticolo

Il regolamento introduce una deroga temporanea e circoscritta per far fronte ai danni causati dalle gelate di aprile e maggio 2025 in Ungheria, che hanno colpito in modo significativo la produzione frutticola. La misura interviene sul funzionamento delle organizzazioni di produttori del settore ortofrutticolo, riconoscendo la necessità di un adattamento urgente per attenuare l’impatto economico sugli operatori interessati.

Contesto fattuale e motivazione dell’intervento

Il preambolo evidenzia che le gelate hanno danneggiato in modo rilevante la raccolta frutticola del 2025, con effetti su ciliegie, mele, albicocche, noci, prugne, pere, pesche e fragole. Le perdite stimate ammontano a 29,2 milioni di EUR; il 57 % dei produttori aderenti a organizzazioni di produttori riconosciute del settore ortofrutticolo risulterebbe interessato e il calo medio della resa è stimato nel 41 %.

La Commissione osserva inoltre che tecniche di protezione come ventilatori antigelo, macchine per la produzione di calore e irrigazione antibrina si sono rivelate inefficaci. Tali circostanze giustificano un intervento urgente e temporaneo a sostegno delle organizzazioni di produttori colpite.

Base giuridica e qualificazione del problema

La misura è adottata sulla base dell’articolo 221, paragrafo 1, del regolamento (UE) n. 1308/2013, che consente misure specifiche in presenza di un problema che non può essere affrontato prontamente con gli strumenti previsti dagli articoli 219 o 220. La Commissione precisa che la situazione non è collegata a una particolare turbativa del mercato, né a una minaccia specifica di turbativa, né a misure relative a malattie animali o rischi per la salute pubblica, animale o delle piante.

Deroga al requisito del regolamento delegato (UE) 2017/891

L’articolo 1 stabilisce che, in deroga all’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) 2017/891, nel 2025 un’organizzazione di produttori identificata dall’Ungheria come colpita dagli eventi meteorologici avversi può vendere prodotti di produttori non soci indipendentemente dal valore economico di tale attività rispetto al valore della propria produzione commercializzata.

In condizioni ordinarie, il citato articolo 11, paragrafo 2, impone un limite al valore economico delle vendite di prodotti di non soci rispetto alla produzione commercializzata dell’organizzazione. La deroga elimina tale vincolo per il solo anno 2025 e per le organizzazioni interessate dalla calamità.

Controllo da parte dell’autorità nazionale

Per beneficiare della deroga, l’organizzazione di produttori deve dimostrare all’autorità competente ungherese che le condizioni previste per l’applicazione della misura sono soddisfatte. Il regolamento non dettaglia la procedura probatoria, ma lascia alla verifica dell’autorità nazionale il compito di accertare il nesso con gli eventi meteorologici e l’ammissibilità della singola organizzazione.

Entrata in vigore e durata

Il regolamento entra in vigore il giorno della pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, con applicazione immediata. In base al richiamo all’articolo 221, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 1308/2013, la misura si applica fino al 22 gennaio 2027, quindi per un periodo massimo di 12 mesi.

Portata pratica per gli operatori

Per gli operatori interessati, la misura consente di gestire in modo più flessibile l’approvvigionamento e la vendita di prodotti di non soci nel 2025, senza incorrere nel limite quantitativo/valoriale ordinario. La deroga è tuttavia strettamente condizionata al riconoscimento da parte dell’Ungheria della specifica situazione di danno e alla prova delle condizioni richieste presso l’autorità competente.