Regolamento (UE) 2026/163

Modifica del contenuto dei piani strategici della PAC

Il regolamento di esecuzione (UE) 2026/163 aggiorna il regolamento di esecuzione (UE) 2021/2289 in conseguenza delle modifiche introdotte dal regolamento (UE) 2025/2649 al quadro della PAC. L’obiettivo è assicurare che i piani strategici della PAC contengano informazioni complete e comparabili sulle nuove o modificate condizioni normative relative a BCAA, prato permanente, interventi di sviluppo rurale e nuovi pagamenti in caso di crisi.

Contesto normativo e finalità

Il testo si fonda sul regolamento (UE) 2021/2115, che disciplina i piani strategici della PAC, e interviene sulle modalità di presentazione del loro contenuto previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/2289. I considerando chiariscono che le modifiche servono anche a riflettere l’adeguamento delle norme sulla condizionalità, sulle BCAA e su nuovi tipi di intervento, oltre a garantire che la Commissione disponga delle informazioni necessarie per valutare le modifiche strategiche ai sensi dell’articolo 119 del regolamento (UE) 2021/2115.

Ambito di applicazione

Le modifiche riguardano gli Stati membri nella redazione e aggiornamento dei piani strategici della PAC finanziati dal FEAGA e dal FEASR. Sul piano materiale, incidono su: informazioni relative alle norme BCAA 2 e 9; definizione di prato permanente; contenuto informativo degli interventi ex articoli 31, 70 e 78 bis del regolamento (UE) 2021/2115; e soppressione di una previsione relativa ai piccoli agricoltori, in coerenza con l’esenzione dal sistema di condizionalità.

Informazioni sulle BCAA e sui pagamenti collegati

La sottosezione 3.1 dell’allegato I viene rafforzata per richiedere, quando gli Stati membri effettuano pagamenti nell’ambito di interventi connessi alle norme BCAA, l’indicazione dei requisiti coperti dai pagamenti. Per la BCAA 9 occorre inoltre specificare gli elementi utili a designare un prato permanente sensibile sotto il profilo ambientale e il relativo numero indicativo di ettari. Viene anche eliminato il riferimento ai nuovi requisiti del diritto nazionale che andavano oltre il diritto dell’Unione e al limite temporale massimo di 24 mesi, non più previsti dagli articoli modificati.

Definizione di prato permanente

In materia di prato permanente, il regolamento impone agli Stati membri di descrivere nel piano strategico gli elementi concreti utilizzati per la definizione, tra cui il periodo minimo di utilizzazione continua per erba o altre piante erbacee da foraggio, l’assenza di inclusione nella rotazione, la lavorazione del terreno, l’aratura, la risemina con specie diverse o le pratiche locali tradizionali. È inoltre richiesto un richiamo alla decisione prevista dall’articolo 4, paragrafo 3, lettera c), del regolamento (UE) 2021/2115 per mantenere la classificazione di taluni terreni che erano seminativi al 1o gennaio 2026.

Interventi per il clima, l’ambiente, il benessere animale e lo sviluppo rurale

Per i regimi per il clima, l’ambiente e il benessere degli animali, il piano strategico deve indicare i settori di intervento coperti ai sensi dell’articolo 31, paragrafo 4, e specificare se l’intervento contribuisce al rispetto di requisiti obbligatori nazionali più stringenti del diritto UE. Per gli interventi di sviluppo rurale di cui all’articolo 70, devono essere descritti il tipo di superficie ammissibile, la natura degli impegni (basati sui risultati, sulla gestione o ibridi), il meccanismo di attuazione, la durata dei contratti e l’eventuale collegamento a requisiti nazionali ulteriori.

Nuovo intervento per pagamenti in caso di crisi

Una modifica rilevante riguarda i pagamenti in caso di crisi introdotti dall’articolo 78 bis del regolamento (UE) 2021/2115, destinati agli agricoltori a seguito di calamità naturali, avversità atmosferiche o eventi catastrofici. I piani strategici dovranno indicare il metodo di calcolo delle perdite e i fattori scatenanti per la compensazione, oltre a descrivere la copertura delle perdite e le misure adottate per evitare la sovracompensazione.

Soppressione di un obbligo relativo ai piccoli agricoltori

Poiché il regolamento (UE) 2021/2115, come modificato, esenta dal sistema di condizionalità i beneficiari dei pagamenti di cui all’articolo 28, viene eliminato l’obbligo di descrivere nei piani strategici i controlli semplificati per i requisiti di condizionalità applicabili ai piccoli agricoltori. La soppressione allinea il contenuto informativo del piano alla nuova disciplina sostanziale.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica retroattivamente dal 1o gennaio 2026. La scelta è giustificata dall’esigenza di garantire tempestività nella presentazione delle modifiche strategiche e certezza del diritto per Stati membri, agricoltori e altri portatori di interessi.