Provvedimento AGCM I873 n. 31392 del 03/12/2024

I873 – Produttori di cavi in rame: avvio istruttoria per presunta intesa sui prezzi e sul Sistema di Vendita

L’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato ha avviato un’istruttoria nei confronti di alcuni dei principali produttori italiani di cavi in rame a bassa tensione e dell’associazione di categoria AICE. Il procedimento nasce da una domanda di clemenza e riguarda una possibile intesa orizzontale concernente l’allineamento dei prezzi di listino, del primo sconto e delle condizioni commerciali di vendita, nonché la definizione condivisa della componente di prezzo riferita al rame.

Parti e origine della segnalazione

La segnalazione è stata presentata il 12 ottobre 2023 e successivamente integrata più volte. Secondo il leniency applicant, i principali produttori italiani di cavi in rame a bassa tensione avrebbero coordinato le proprie politiche commerciali almeno dal 2005. In particolare, avrebbero dapprima concordato un prezzo di listino unico da comunicare ai distributori e, a partire dal 5 novembre 2008, avrebbero definito in ambito associativo una formula comune per l’adeguamento del prezzo in funzione del costo del rame.

Le imprese coinvolte sono:

• Bruno Baldassari & F.lli S.p.A.
• General Cavi S.p.A.
• ICEL S.c.p.A.
• IRCE S.p.A.
• La Triveneta Cavi S.p.A.
• Mondini Cavi S.p.A.
• Pecso Cavi S.r.l.
• Prysmian Cavi e Sistemi Italia S.r.l.
• ANIE AICE – Associazione Italiana Industrie Cavi e Conduttori Elettrici

Contesto industriale e mercato interessato

Il mercato interessato è quello della produzione e commercializzazione di cavi in rame a bassa tensione, in particolare cavi standard senza alogeni (LSOH) e schermati destinati ad applicazioni residenziali e industriali. L’Autorità rileva che si tratta di un mercato nazionale di circa 1,7 miliardi di euro nel 2022, con una struttura concentrata e con pochi operatori di grandi dimensioni. I principali produttori italiani sarebbero infatti in grado di coprire una parte molto ampia delle vendite complessive.

Dal lato della domanda operano soprattutto distributori specializzati, che assorbono circa il 90% della produzione, mentre il restante 10% è acquistato da tecnici-installatori in casi particolari.

Condotte contestate

Secondo la ricostruzione degli atti, le Parti avrebbero coordinato tre profili principali:

• allineamento dei prezzi di listino applicati ai distributori;
• determinazione comune del primo sconto;
• utilizzo di una medesima formula per calcolare la componente di prezzo riferita al rame e applicazione di condizioni accessorie uniformi.

Il c.d. "Sistema di Vendita" sarebbe stato elaborato in ambito AICE con l’obiettivo di ridurre l’incertezza del mercato sulla principale voce di costo del prodotto, il rame, che incide in modo significativo sul prezzo finale del cavo. Il meccanismo avrebbe di fatto trasformato la componente rame in un elemento di prezzo sostanzialmente fisso e uniforme tra i produttori. Il sistema avrebbe inoltre disciplinato termini di pagamento, sovrapprezzi per imballaggi o formati speciali, penali per annullamento ordini, trasporto e riacquisto delle bobine.

Valutazioni dell’Autorità

L’AGCM ritiene, in questa fase preliminare, che gli elementi raccolti facciano emergere un possibile coordinamento delle politiche di prezzo tra concorrenti diretti, idoneo ad attenuare la pressione competitiva su una variabile fondamentale del mercato come il prezzo. La standardizzazione del prodotto e la rilevanza della componente rame rendono, secondo l’Autorità, particolarmente significativo il coordinamento ipotizzato.

Il provvedimento afferma che tali condotte, ove confermate, potrebbero configurare un’intesa orizzontale illecita sotto forma di accordo e/o pratica concordata, in violazione dell’art. 101, paragrafo 1, TFUE. L’Autorità ritiene inoltre che la condotta, interessando l’intero territorio nazionale, sia potenzialmente idonea a pregiudicare il commercio tra Stati membri.

Esito e contenuto dispositivo

Il provvedimento non contiene un accertamento finale dell’infrazione né irroga sanzioni. L’AGCM dispone invece l’avvio dell’istruttoria ai sensi dell’art. 14 della legge n. 287/1990 nei confronti delle società e di AICE, assegna un termine di 60 giorni per l’esercizio del diritto di essere sentiti, indica la responsabile del procedimento e fissa il termine di conclusione al 30 giugno 2026.

Inquadramento giuridico

La valutazione dell’Autorità si fonda sull’art. 101 TFUE e sulla disciplina nazionale delle intese restrittive della concorrenza. Il provvedimento richiama inoltre il Regolamento (CE) n. 1/2003 quale quadro procedurale applicabile all’enforcement antitrust europeo e nazionale.