Regolamento (UE) 2024/2215

Requisiti di certificazione per attività su apparecchiature contenenti gas fluorurati e alternative

Il regolamento di esecuzione (UE) 2024/2215 aggiorna il sistema europeo di certificazione previsto dal regolamento (UE) 2024/573 per le persone fisiche e giuridiche che operano su impianti e apparecchiature di refrigerazione, condizionamento d’aria, pompe di calore e sistemi affini. La finalità, richiamata nei considerando, è duplice: garantire la manipolazione sicura di sostanze infiammabili, tossiche o ad alta pressione e migliorare la qualità degli interventi per preservare l’efficienza energetica.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica alle attività di controllo perdite, installazione, riparazione, manutenzione, assistenza, smantellamento e recupero dei gas fluorurati svolte su apparecchiature fisse di refrigerazione e condizionamento d’aria, pompe di calore, cicli Rankine a fluido organico, unità di refrigerazione di autocarri e rimorchi frigorifero, nonché veicoli leggeri frigorifero, container intermodali e vagoni ferroviari. Per le persone giuridiche, l’obbligo riguarda le attività svolte per conto di terzi; resta esclusa la fabbricazione effettuata presso il sito del fabbricante.

Certificazione delle persone fisiche

L’articolo 3 richiede che chi svolge le attività pertinenti sia titolare di un certificato. Il sistema distingue sei categorie: A1 e A2 per attività su gas fluorurati e idrocarburi, con A2 limitato a cariche inferiori a 3 kg o, per sistemi ermeticamente sigillati etichettati come tali, inferiori a 6 kg; B per CO2; C per NH3; D per il recupero su determinate unità di refrigerazione di autocarri e rimorchi frigorifero con cariche inferiori a 3 kg o, per sistemi sigillati, inferiori a 6 kg; E per controlli perdite su determinate apparecchiature senza intervento sul circuito di refrigerazione.

Sono previste due deroghe rilevanti: le operazioni di brasatura o saldatura possono essere svolte da personale qualificato ai sensi della normativa nazionale se operano sotto la supervisione di un titolare di certificato responsabile dell’attività; inoltre, per alcune operazioni di recupero dai RAEE con cariche molto ridotte, è sufficiente un attestato di competenza rilasciato nell’ambito di impianti autorizzati. Un’ulteriore deroga consente lo svolgimento di attività in corso di formazione, sotto supervisione, per un periodo complessivo non superiore a 24 mesi.

Rilascio e contenuto dei certificati

I certificati per persone fisiche sono rilasciati da un organismo di certificazione sulla base del superamento di un esame teorico e pratico organizzato da un organismo di valutazione. L’allegato I definisce le competenze e conoscenze minime da verificare, includendo sia aspetti normativi sia aspetti tecnici e di sicurezza relativi a refrigeranti fluorurati, ammoniaca, CO2 e idrocarburi. Il certificato deve riportare il soggetto rilasciante, il nominativo del titolare, il numero, l’eventuale scadenza, il tipo di certificato, le attività autorizzate, la tipologia di apparecchiatura, la data di rilascio e la firma.

Gli Stati membri possono riconoscere qualifiche pregresse equivalenti e dispensare dall’esame o limitarlo a un test integrativo.

Certificazione delle persone giuridiche

Per le persone giuridiche, il certificato è rilasciato a condizione che l’impresa impieghi personale certificato in numero sufficiente rispetto al volume di attività previsto e che possa dimostrare di avere strumenti e procedure adeguati. Il certificato deve specificare le attività autorizzate e, ove applicabile, la carica massima dell’apparecchiatura espressa in chilogrammi.

Organismi di certificazione e valutazione

Gli Stati membri devono individuare l’autorità competente a designare gli organismi di certificazione; tali organismi devono agire in modo indipendente e imparziale e disciplinare rilascio, sospensione e revoca dei titoli. Devono inoltre tenere un registro idoneo a verificare la situazione dei soggetti certificati, conservato per almeno cinque anni.

L’organismo di valutazione organizza gli esami, che devono essere concepiti in modo da verificare le competenze dell’allegato I e devono svolgersi in condizioni di sicurezza, soprattutto quando si trattano refrigeranti tossici, infiammabili o impianti ad alta pressione. Sono richiesti registri dei risultati e personale esaminatore adeguatamente qualificato.

Riconoscimento reciproco

Il riconoscimento reciproco vale solo per i certificati rilasciati secondo gli articoli 4 e 6 e solo entro i limiti delle attività ivi indicate. Gli Stati membri non possono imporre procedure di valutazione o obblighi amministrativi sproporzionati ai titolari di certificati rilasciati in altri Stati membri, ma possono chiedere la traduzione del certificato in un’altra lingua ufficiale dell’Unione.

Aggiornamento dei titoli preesistenti e abrogazione del vecchio regime

Il regolamento disciplina il passaggio dal sistema precedente del regolamento (UE) 2015/2067. I titolari di certificati di categoria I e II potranno continuare a utilizzarli solo dopo aver aggiornato conoscenze e competenze al livello dei nuovi certificati A1 e A2; i titolari di categoria III dovranno raggiungere il livello del certificato D; i titolari di categoria IV quello del certificato E. Contestualmente, il regolamento (UE) 2015/2067 è abrogato e i suoi rinvii si intendono riferiti al nuovo testo secondo la tavola di concordanza.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.

Allegato I: contenuto tecnico degli esami

L’allegato I dettaglia le competenze e conoscenze che devono essere oggetto di esame: normativa UE e nazionale, termodinamica di base, impatto ambientale dei refrigeranti, controlli preliminari e in esercizio, ricerca perdite, gestione ecocompatibile del refrigerante, installazione e manutenzione dei principali componenti del circuito, saldature e tubazioni, nonché tecnologie alternative ai gas fluorurati.

L’esame comprende una prova teorica e una pratica, e per alcune categorie devono essere affrontati temi specifici: ad esempio, per A1 e A2 almeno una domanda su CO2 e ammoniaca e una sull’efficienza energetica; per B e C almeno una domanda sugli idrocarburi. L’allegato dedica inoltre moduli separati a idrocarburi, R744 (CO2) e R717 (NH3), con requisiti di sicurezza, analisi dei rischi, uso di attrezzature idonee, prove di tenuta, vuoto, carica e recupero, nonché misure per l’efficienza energetica e la sicurezza del sito.

Allegato II: tavola di concordanza

L’allegato II fornisce la corrispondenza tra i vecchi articoli e allegati del regolamento (UE) 2015/2067 e il nuovo regolamento, utile per l’interpretazione dei riferimenti normativi residui e per l’aggiornamento delle procedure interne di compliance.