Sentenza del 12/03/2018 n. 2853 - Comm. Trib. Prov. Catania

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità della notifica della cartella esattoriale, in particolare per l'omessa produzione della relata di notifica, sostenendo che tale carenza comportasse la nullità o l'inesistenza della notificazione e, conseguentemente, l'invalidità della pretesa.

La decisione

La contestazione non è stata accolta. La nullità della notifica è stata ritenuta sanata per raggiungimento dello scopo ai sensi dell'art. 156 c.p.c., poiché il contribuente aveva proposto una tempestiva e rituale opposizione, dimostrando di aver avuto effettiva conoscenza della cartella e di aver potuto esercitare il proprio diritto di difesa. La notificazione è stata qualificata come condizione di efficacia dell'atto amministrativo e non come elemento costitutivo dello stesso; pertanto, anche il vizio di nullità o di inesistenza della notifica è irrilevante quando l'atto abbia concretamente raggiunto il suo scopo.

Norme richiamate

• Art. 3 della legge n. 890/1982

  Disciplina gli elementi e le modalità della notificazione degli atti a mezzo posta. La relativa violazione può determinare un vizio della notificazione, ma tale vizio può essere superato quando l'atto abbia comunque raggiunto il destinatario e lo scopo previsto.

• Art. 156 c.p.c.

  La nullità non può essere pronunciata se l'atto ha raggiunto lo scopo a cui è destinato.

  La tempestiva e rituale opposizione alla cartella dimostra che il destinatario ne ha avuto conoscenza effettiva e ha potuto difendersi; ciò sana la nullità della notificazione per raggiungimento dello scopo.

Massime di principio

• L'omessa produzione della relata di notifica o altri vizi formali della notificazione non comportano automaticamente l'inefficacia della cartella, se il destinatario ha avuto effettiva conoscenza dell'atto.
• La proposizione tempestiva di un'opposizione completa e rituale può sanare la nullità della notifica, perché dimostra il raggiungimento dello scopo dell'atto.
• La notificazione è normalmente una condizione di efficacia dell'atto amministrativo e non un elemento costitutivo della pretesa; pertanto, il vizio della notifica non elimina necessariamente l'esistenza o la validità sostanziale dell'atto.
• Chi intende contestare una cartella per vizi di notifica deve considerare che la propria impugnazione potrebbe costituire prova della conoscenza dell'atto e determinare la sanatoria del vizio.
• La sanatoria per raggiungimento dello scopo non esclude la possibilità di contestare altri vizi autonomi della cartella, come l'inesistenza della pretesa, la prescrizione, la decadenza o l'erroneità dell'importo.