Circolare numero 112 del 15-10-2009

Riposi giornalieri del padre in caso di madre casalinga e disciplina transitoria

La circolare interviene in materia di riposi giornalieri del padre lavoratore dipendente ai sensi dell’art. 40 del d.lgs. 151/2001, recependo l’orientamento espresso dal Consiglio di Stato con sentenza n. 4293 del 9 settembre 2008 e la successiva posizione del Ministero del Lavoro. L’Istituto modifica l’interpretazione precedentemente seguita e riconosce la fruizione dei riposi anche quando la madre è casalinga, se ricorre una situazione di oggettiva impossibilità della stessa di accudire il neonato per motivi documentati.

Ambito normativo e superamento dell’interpretazione precedente

L’art. 40, lett. c, del d.lgs. 151/2001 prevede che il padre lavoratore dipendente possa fruire dei riposi giornalieri nel caso in cui la madre non sia lavoratrice dipendente. In precedenza, l’Inps aveva interpretato in modo restrittivo la norma, limitando l’ipotesi di madre non dipendente alle sole lavoratrici autonome o parasubordinate aventi diritto a un trattamento economico di maternità a carico dell’Istituto o di altro ente previdenziale, con esclusione della madre casalinga, salvo i casi di morte o grave infermità.

La sentenza del Consiglio di Stato ha invece adottato un’interpretazione estensiva, valorizzando la finalità della norma, volta a favorire il padre nella cura del figlio. In tale prospettiva, la madre casalinga viene assimilata alla madre non lavoratrice dipendente e il padre può accedere ai riposi anche quando la madre, pur non svolgendo attività lavorativa dipendente, sia impegnata in attività che le impediscano temporaneamente di occuparsi del neonato.

Condizioni per la fruizione in caso di madre casalinga

La circolare chiarisce che il padre dipendente può usufruire dei riposi giornalieri quando la madre casalinga sia oggettivamente impossibilitata ad accudire il bambino perché impegnata in altre attività. A titolo esemplificativo sono richiamati:

• accertamenti sanitari;
• partecipazione a pubblici concorsi;
• cure mediche;
• altre situazioni simili.

Le condizioni devono essere opportunamente documentate. La previsione si affianca alla disciplina già esistente per i casi di morte o grave infermità della madre, richiamata dall’art. 40, lett. d, del d.lgs. 151/2001.

Termini di utilizzo e misura dei riposi

In presenza dei requisiti indicati, il padre lavoratore dipendente può fruire dei riposi giornalieri:

• per due ore al giorno, oppure per un’ora al giorno, in base all’orario giornaliero di lavoro;
• entro il primo anno di vita del bambino;
• oppure entro il primo anno dall’ingresso in famiglia del minore adottato o affidato, ai sensi degli artt. 39 e 45 del d.lgs. 151/2001.

La circolare precisa inoltre che, analogamente a quanto previsto per il caso di madre lavoratrice autonoma, anche nel caso di madre casalinga il padre può iniziare a utilizzare i riposi dal giorno successivo al compimento dei tre mesi dopo il parto, vale a dire dalla fine del periodo di maternità riconosciuto dalla legge.

Parto plurimo

Per il parto plurimo trovano applicazione le disposizioni già fornite con la circolare n. 95 bis/2006, punto 7.3. La circolare conferma che, anche nell’ipotesi di madre casalinga, il padre dipendente ha diritto al raddoppio dei riposi e che le ore aggiuntive possono essere utilizzate dal padre stesso anche durante i tre mesi successivi al parto.

Disciplina transitoria e regolarizzazione dei periodi pregressi

La circolare disciplina anche i casi transitori, tenendo conto del termine entro cui i riposi possono essere fruiti. Se non è ancora decorso il primo anno di vita del bambino, o il primo anno dall’ingresso in famiglia del minore adottato o affidato, il padre può ancora beneficiare dei riposi fino alla scadenza di tale termine, ma non può recuperare le ore di riposo non godute in precedenza.

Se il padre ha già fruito di ore di assenza dal lavoro a titolo di riposi giornalieri, il datore di lavoro può procedere al conguaglio delle retribuzioni eventualmente corrisposte, purché sussistano le condizioni indicate dalla circolare.

Inoltre, se il padre ha fruito, nei limiti temporali previsti per i riposi giornalieri, di assenze orarie a diverso titolo, ad esempio ferie o permessi orari, può chiedere al datore di lavoro e all’Inps la conversione del titolo giustificativo in riposi giornalieri, al fine di ottenere il relativo trattamento economico e previdenziale.

Domanda, prescrizione e documentazione

La domanda del padre deve essere corredata dalla documentazione necessaria e presentata all’Inps e al datore di lavoro secondo le modalità indicate nella circolare n. 109/2000, punto 2. Il termine è quello annuale di prescrizione, che decorre dal giorno successivo all’ultimo giorno di fruizione dell’assenza.

Trattamento economico e adempimenti contributivi

Per i periodi in cui il lavoratore padre fruisce dei riposi giornalieri è dovuta un’indennità pari all’intero ammontare della retribuzione riferita ai riposi medesimi. L’indennità è anticipata dal datore di lavoro e successivamente recuperata a conguaglio nel mod. DM10 con i contributi dovuti nel mese, utilizzando il previsto codice del quadro D800.

La denuncia Emens deve riportare i dati relativi ai riposi fruiti. Per la regolarizzazione di eventuali periodi pregressi deve essere utilizzata la procedura DM10/V e devono essere rettificate le denunce Emens già trasmesse.

Effetti operativi

La circolare ha quindi l’effetto di ampliare operativamente i casi in cui il padre lavoratore dipendente può richiedere i riposi giornalieri, includendo la madre casalinga in presenza di impedimenti oggettivi e documentati. Al contempo, definisce le modalità di recupero economico, gli adempimenti contributivi e la gestione dei periodi già fruiti o da regolarizzare.