Sentenza del 24/02/2017 n. 842 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha contestato la validità dell'atto catastale sostenendo che fosse privo di una motivazione adeguata, in particolare perché non indicava le specifiche caratteristiche dell'immobile, le trasformazioni subite o gli immobili similari utilizzati come parametro di confronto. La revisione era stata però effettuata nell'ambito della procedura di rivalutazione delle microzone prevista dall'art. 1, comma 335, della legge n. 311/2004.

La decisione

La contestazione non è stata accolta. La motivazione dell'atto fondato sulla procedura di revisione delle microzone non deve necessariamente indicare le caratteristiche specifiche del singolo immobile, poiché tale procedura mira a riallineare le rendite in presenza di uno scostamento significativo dei valori medi della microzona rispetto alle altre microzone comunali. L'indicazione analitica delle caratteristiche dell'immobile è richiesta per diverse procedure di revisione, come quella prevista dall'art. 1, comma 336, della legge n. 311/2004, basata su specifiche trasformazioni dell'immobile, o dall'art. 3, comma 58, della legge n. 662/1996, fondata sulla palese incongruità rispetto a fabbricati similari.

Norme richiamate

• Art. 1, comma 335, legge n. 311/2004

  Procedura di revisione del classamento catastale nell'ambito delle microzone comunali

  La norma consente di rideterminare le rendite catastali quando si registra uno scostamento significativo tra i valori medi delle unità immobiliari di una microzona e quelli delle altre microzone comunali. L'atto non deve necessariamente indicare le caratteristiche specifiche del singolo immobile.

• Art. 1, comma 336, legge n. 311/2004

  Quando la revisione dipende da specifiche innovazioni o trasformazioni dell'immobile, la motivazione deve indicare analiticamente gli interventi o i cambiamenti che hanno interessato il bene.

• Art. 3, comma 58, legge n. 662/1996

  Nel caso di revisione fondata sulla palese incongruità del classamento rispetto a fabbricati similari, l'atto deve individuare gli immobili comparabili, il loro classamento e le caratteristiche che ne giustificano la comparazione.

• Cassazione n. 2184/2015

  Richiamata quale precedente in materia di motivazione degli atti di revisione catastale effettuati mediante la procedura per microzone.

• Cassazione n. 21176/2016

  Richiamata quale precedente a sostegno della sufficienza della motivazione basata sul significativo scostamento dei valori della microzona, senza necessità di descrivere analiticamente le caratteristiche del singolo immobile.

Massime di principio

• Per gli atti di rideterminazione della rendita fondati sull'art. 1, comma 335, della legge n. 311/2004, la motivazione può concentrarsi sul significativo scostamento dei valori della microzona rispetto alle altre microzone comunali e non deve necessariamente descrivere in dettaglio il singolo immobile.
• La sufficienza della motivazione dipende dalla procedura concretamente utilizzata: non si possono applicare automaticamente alla revisione per microzone i requisiti motivazionali previsti per revisioni basate su trasformazioni dell'immobile o sul confronto con fabbricati similari.
• Se l'Amministrazione fonda invece la revisione sul comma 336 dell'art. 1 della legge n. 311/2004, deve indicare le specifiche modifiche o trasformazioni dell'immobile.
• Se la revisione è fondata sull'art. 3, comma 58, della legge n. 662/1996, l'atto deve individuare i fabbricati similari, il loro classamento e gli elementi che rendono effettivo il confronto.
• In caso di contestazione, è quindi essenziale verificare prima la base normativa e il tipo di procedura applicata, perché da tale qualificazione dipende il livello di dettaglio richiesto alla motivazione.