Ordinanza n. 8597/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il risultato della prova scritta somministrata mediante test, sostenendo che i quesiti 11, 16 e 29 fossero fuorvianti e che, per ciascuno di essi, le fosse stato erroneamente attribuito punteggio pari a zero anziché due punti. Ha inoltre contestato gli esiti della prova scritta e gli atti presupposti e consequenziali, chiedendo l'adozione dei provvedimenti necessari alla propria inclusione tra i concorrenti ammessi alla prova successiva, nonché la condanna in forma specifica e al pagamento delle somme dovute. Il TAR ha rilevato d'ufficio una questione di competenza territoriale, osservando che, sebbene una delle censure riguardasse la corretta formulazione dei quesiti, non era stato impugnato l'atto nazionale con cui tali quesiti erano stati determinati.

La decisione

Il TAR Lazio ha dichiarato la propria incompetenza territoriale. Ha ritenuto applicabile l'art. 13, comma 1, c.p.a., secondo cui è inderogabilmente competente il TAR nella cui circoscrizione hanno sede le amministrazioni quando gli effetti diretti degli atti non siano limitati a una regione, mentre è inderogabilmente competente il TAR della regione in cui gli effetti diretti sono limitati. Le doglianze effettivamente articolate riguardavano gli esiti della prova e la formazione della graduatoria regionale relativa alla Lombardia; gli atti concretamente censurati producevano quindi effetti diretti circoscritti a tale regione. La competenza è stata dichiarata in favore del TAR Lombardia, davanti al quale la causa potrà essere riassunta ai sensi dell'art. 15, comma 4, c.p.a. La definizione del giudizio, comprese le spese, è stata rimessa al giudice competente.

Norme richiamate

• art. 13, comma 1, c.p.a.

  Sulle controversie riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti di pubbliche amministrazioni è inderogabilmente competente il tribunale amministrativo regionale nella cui circoscrizione territoriale esse hanno sede. Il tribunale amministrativo regionale è comunque inderogabilmente competente sulle controversie riguardanti provvedimenti, atti, accordi o comportamenti di pubbliche amministrazioni i cui effetti diretti sono limitati all'ambito territoriale della regione in cui il tribunale ha sede

  La competenza territoriale si determina considerando gli effetti diretti degli atti concretamente impugnati; quando tali effetti sono limitati a una sola regione, è competente in via inderogabile il TAR di quella regione.

• art. 15, comma 4, c.p.a.

  Consente la riassunzione della causa davanti al giudice amministrativo dichiarato competente, affinché proceda alla definizione del giudizio.

• art. 16, comma 2, c.p.a.

  Richiamato quale base processuale per la trattazione della questione di competenza.

• art. 30, comma 2, c.p.a.

  Richiamato nella domanda della ricorrente per la richiesta di condanna in forma specifica, senza essere esaminato nel merito dal TAR Lazio.

Massime di principio

• La competenza territoriale inderogabile del TAR deve essere individuata in relazione agli atti e alle doglianze concretamente dedotti in giudizio, non a un diverso atto presupposto non impugnato.
• Quando gli atti impugnati incidono sulla formazione di una graduatoria regionale e producono effetti diretti limitati al territorio di una sola regione, la controversia appartiene alla competenza inderogabile del TAR della medesima regione.
• La mancata impugnazione dell'atto nazionale di determinazione dei quesiti non sposta la competenza sul TAR avente sede nella circoscrizione dell'amministrazione centrale, se le censure effettivamente proposte riguardano soltanto gli esiti regionali della procedura.

Come è indicizzato