L.R. Calabria 2/2001

Istituzione e disciplina del CORECOM Calabria

La legge istituisce presso il Consiglio regionale della Calabria il Comitato regionale per le comunicazioni (CORECOM Calabria), quale organo di governo, garanzia, controllo e consulenza in materia di comunicazioni, funzionalmente collegato all’Autorità per le Garanzie nelle Comunicazioni. La disciplina è costruita per operare esclusivamente nell’ambito regionale calabrese.

Finalità generali e ruolo istituzionale

Il Consiglio regionale promuove iniziative per lo sviluppo e il potenziamento delle comunicazioni nel rispetto del pluralismo, della concorrenza, dell’obiettività, della completezza e dell’imparzialità dell’informazione, nonché dell’apertura alle diverse opinioni e tendenze. Il CORECOM è configurato come organo regionale ma anche come articolazione funzionale dell’Autorità nelle materie delegate.

Funzioni proprie del CORECOM

Le funzioni proprie riguardano tre grandi aree.

Sul versante consultivo, il CORECOM esprime pareri e svolge attività di supporto tecnico per il Consiglio e la Giunta regionale su pianificazione delle frequenze, rete televisiva senza pubblicità, misure di agevolazione per emittenti e imprese dell’editoria locale, proposte di legge regionali in materia di comunicazioni, convenzioni locali con il servizio pubblico e con concessionari privati, formazione e ricerca nel settore, nonché consultazioni con soggetti istituzionali e di categoria.

Sul versante gestionale, cura la tenuta dell’archivio dei siti delle postazioni delle emittenti radiotelevisive e degli impianti di telefonia fissa e mobile, regola l’accesso radiofonico e televisivo regionale e aggiorna l’elenco regionale delle imprese radiotelevisive e di editoria locale.

Sul versante del controllo, vigila, anche in collaborazione con l’ARPACAL e altri organismi, sul rispetto dei limiti di radiofrequenze compatibili con la salute umana e sulla non superabilità di tali tetti anche per effetto combinato di più emissioni elettromagnetiche.

Osservatorio “Media e minori” e comunicazione digitale

Il CORECOM contribuisce alla diffusione di informazioni sull’uso corretto e responsabile delle tecnologie digitali, con particolare attenzione ai minori, e promuove attività di studio, prevenzione e contrasto al cyberbullismo, oltre alla tutela della reputazione e dell’identità digitale. Opera come Osservatorio “Media e minori”, senza nuovi oneri per il bilancio regionale, con attività di ricerca su bullismo online, adescamento di minorenni, revenge porn, sfide pericolose, ritiro sociale, gruppi pro-anoressia e istigazione al suicidio, nonché su disinformazione, discorsi d’odio ed educazione ai prodotti audiovisivi.

Partecipazione a bandi comunitari

Nelle materie rientranti nelle funzioni proprie e, previo accordo con l’Autorità, anche in quelle delegate, il CORECOM può partecipare a bandi comunitari per ottenere finanziamenti diretti della Commissione europea.

Funzioni delegate dall’Autorità

Le funzioni delegate sono esercitate solo a seguito di convenzioni con l’Autorità e comprendono attività consultive, di gestione, di vigilanza-controllo e istruttorie: registro degli operatori di comunicazione, criteri tariffari per interconnessione e accesso, qualità dei servizi e carte dei servizi, sondaggi, schema di convenzione del servizio pubblico radiotelevisivo, monitoraggio delle trasmissioni, interferenze elettromagnetiche, tutela dei minori, rettifica urgente, campagne elettorali, divieto di posizioni dominanti e controversie tra operatori e utenti. Il CORECOM opera secondo i principi e i criteri direttivi dell’Autorità e può avvalersi degli organi periferici dell’amministrazione statale utilizzabili dall’Autorità.

Composizione, nomina e durata

Il CORECOM è composto da tre membri, compreso il Presidente, con rappresentanza delle minoranze, scelti tra persone indipendenti e dotate di elevata professionalità ed esperienza nel settore delle comunicazioni. Il Consiglio regionale li elegge entro 45 giorni dal proprio insediamento; subito dopo elegge Presidente, Vice Presidente e Segretario. La nomina avviene con decreto del Presidente del Consiglio regionale entro 15 giorni dall’elezione. Il mandato dura fino alla conclusione della legislatura; dopo la scadenza, il Comitato uscente continua a svolgere le funzioni proprie nei limiti del regime di proroga previsto dalle norme vigenti.

Incompatibilità, decadenza e sostituzioni

I componenti non possono, a pena di decadenza, rivestire incarichi politici, elettivi o di rappresentanza in partiti, né svolgere incarichi o attività economico-professionali nel settore radiotelevisivo, delle telecomunicazioni, della pubblicità, dell’editoria, della rilevazione dell’ascolto o come dipendenti regionali. Se eletti, devono rimuovere le incompatibilità prima della nomina; in corso di mandato la decadenza è dichiarata previa contestazione e termine di 10 giorni per osservazioni e controdeduzioni. La mancata partecipazione ingiustificata a tre sedute consecutive o alla metà delle sedute annue comporta decadenza. In caso di dimissioni, decadenza o impedimento permanente, il Consiglio elegge un nuovo componente entro 15 giorni.

Presidenza e dimissioni

Il Presidente rappresenta il CORECOM, convoca e presiede le sedute, determina l’ordine del giorno, sottoscrive verbali e deliberazioni e cura i rapporti con organi regionali e Autorità. Il Vice Presidente sostituisce il Presidente in caso di assenza o impedimento. Le dimissioni sono irrevocabili; quelle dei membri passano tramite il Presidente del CORECOM, mentre quelle di Presidente, Vice Presidente e Segretario sono presentate direttamente al Presidente del Consiglio regionale. I dimissionari restano in carica fino alla prima seduta con i nuovi eletti.

Autonomia organizzativa, personale e codice etico

Entro 30 giorni dal primo insediamento, il CORECOM adotta un regolamento interno per l’organizzazione, le convocazioni, le votazioni e le consultazioni con soggetti esterni. Si applica il codice etico allegato, che impone imparzialità, riservatezza, correttezza, astensione in caso di conflitto di interessi e cautele nei rapporti con i media. Il CORECOM è assistito da una struttura dedicata; il personale è inquadrato nel ruolo del Consiglio regionale con dotazione separata. Organico, procedure di inquadramento e mobilità sono definiti dall’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale entro 90 giorni; il reclutamento avviene prioritariamente secondo la normativa statale richiamata.

Programmazione annuale e relazioni

Entro il 15 settembre di ogni anno il CORECOM presenta il programma di attività per l’anno successivo, con il relativo fabbisogno finanziario, al Consiglio regionale e all’Autorità per la parte delegata. Entro il 31 marzo predispone una relazione annuale sul sistema delle comunicazioni in Calabria e sull’attività svolta nell’anno precedente, con pubblicità negli organi di informazione del Consiglio e della Giunta.

Rapporti istituzionali e coordinamento

Il CORECOM collabora con amministrazioni statali, regionali e locali e con altri enti e istituzioni; intrattiene inoltre rapporti con i CORECOM delle altre regioni e partecipa a strutture di coordinamento e collaborazione nazionali o interregionali.

Poteri sostitutivi dell’Autorità

In caso di inerzia, ritardo, inadempimento o ripetuta violazione delle direttive generali dell’Autorità con grave pregiudizio per le finalità della legge statale di riferimento, l’Autorità può intervenire direttamente in via sostitutiva, previa contestazione e assegnazione di un termine per rimuovere l’omissione o rettificare gli atti, salvo urgenza.

Indennità e rimborsi

Al Presidente spetta un’indennità mensile di funzione pari al 60% dell’indennità di carica mensile lorda del consigliere regionale; ai componenti spetta il 40%. Ai componenti che si recano fuori dalla residenza per ragioni di mandato spetta anche il rimborso delle spese di viaggio e l’indennità di trasferta previste per i consiglieri regionali.

Registro regionale delle imprese radiotelevisive

Presso il CORECOM è istituito il Registro regionale delle imprese operanti nel settore della comunicazione radiotelevisiva con sede legale in Calabria, nel quale sono iscritte emittenti radiofoniche e televisive, imprese di produzione di programmi radiotelevisivi e concessionarie di pubblicità locale. Un regolamento del CORECOM disciplina requisiti e modalità di iscrizione; l’iscrizione è condizione necessaria per accedere alle provvidenze regionali nel settore.

Aspetti finanziari

Per le funzioni proprie il CORECOM dispone della dotazione finanziaria iscritta in apposito capitolo del bilancio del Consiglio regionale. Per le funzioni delegate utilizza le risorse concordate con l’Autorità nelle convenzioni, anch’esse iscritte nel bilancio del Consiglio regionale.

Regime transitorio e abrogazione della previgente disciplina

La prima applicazione prevedeva l’elezione del CORECOM entro 45 giorni dall’entrata in vigore della legge, con eventuale sostituzione da parte dell’Ufficio di Presidenza del Consiglio regionale entro i 7 giorni successivi in caso di inerzia. Nelle more operava il precedente Comitato regionale per il servizio radiotelevisivo. È stata inoltre abrogata la precedente legge regionale n. 12 del 1994, fatta salva la disciplina transitoria allora prevista. Trattandosi di norme di avvio ormai esaurite, non hanno più rilievo operativo attuale.