Sentenza del 04/10/2019 n. 11 - Comm. Trib. Reg. Valle d'Aosta

Esito

La controversia

Il ricorrente ha riproposto in appello una questione di legittimità costituzionale dell'IRAP, sostenendo, in sostanza, l'illegittimità del tributo in rapporto alle sue caratteristiche e alla sua differenza rispetto all'IRPEF.

La decisione

La Commissione tributaria regionale ha ritenuto la questione di legittimità costituzionale manifestamente infondata e non l'ha accolta. Ha affermato che l'IRAP è un'imposta reale, dovuta alla Regione nel cui territorio viene realizzata la produzione di beni e servizi, con caratteristiche autonome e diverse dall'IRPEF. Secondo la CTR, l'esistenza dell'IRAP rientra nella discrezionalità del legislatore e non può essere sindacata dal giudice sulla base delle sole differenze rispetto all'IRPEF.

Norme richiamate

• IRAP

  Imposta regionale sulle attività produttive

  È qualificata come imposta reale, collegata alla produzione di beni e servizi realizzata nel territorio regionale, distinta dall'IRPEF e rientrante nella discrezionalità legislativa.

• IRPEF

  Imposta sul reddito delle persone fisiche

  È richiamata come tributo strutturalmente diverso dall'IRAP; tale differenza non rende di per sé costituzionalmente illegittima l'IRAP.

• Questione di legittimità costituzionale

  La CTR ha ritenuto che le censure proposte non evidenziassero un contrasto dell'IRAP con la Costituzione e che la scelta legislativa di istituire il tributo non fosse sindacabile dal giudice nei limiti prospettati.

Massime di principio

• La mera diversità tra due imposte, come IRAP e IRPEF, non dimostra di per sé una violazione dei principi costituzionali.
• La scelta del legislatore di istituire un tributo e definirne presupposto, base imponibile e destinatario rientra normalmente nella discrezionalità legislativa, salvo manifesta irragionevolezza o contrasto con specifiche norme costituzionali.
• Una questione di legittimità costituzionale è manifestamente infondata quando le censure non individuano un concreto e plausibile contrasto tra la disciplina tributaria e la Costituzione.
• Nel caso dell'IRAP, la valutazione della sua debenza deve concentrarsi sui presupposti propri del tributo e non sul semplice confronto con l'IRPEF.