Regolamento (UE) 2024/1497

Regolamento (UE) 2024/1497 del Consiglio: modifica del regime sanzionatorio UE sulla Siria

Il regolamento interviene sul regolamento (UE) n. 36/2012, che disciplina le misure restrittive dell’Unione in considerazione della situazione in Siria. Il legislatore europeo richiama il contesto umanitario aggravato dal terremoto del 6 febbraio 2023 e la necessità di assicurare continuità e uniformità all’esenzione per finalità umanitarie, in coerenza con gli atti PESC collegati, in particolare la decisione (PESC) 2024/1496.

Finalità della modifica

La modifica ha una funzione essenzialmente di proroga e coordinamento: l’esenzione umanitaria già introdotta nel 2023 e successivamente prorogata viene estesa fino al 1o giugno 2025. L’obiettivo è consentire la messa a disposizione di fondi e risorse economiche indispensabili per l’invio tempestivo di aiuti umanitari e per altre attività connesse ai bisogni umani fondamentali, senza compromettere l’efficacia complessiva del regime sanzionatorio nei confronti della Siria.

Ambito oggettivo: divieti derogati

Il nuovo articolo 16 bis opera in deroga ai divieti di cui all’articolo 14, paragrafi 1 e 2, del regolamento (UE) n. 36/2012. In via generale, tali divieti riguardano il congelamento dei beni e le restrizioni alla disponibilità di fondi e risorse economiche nei confronti dei soggetti designati. Per il periodo indicato, tali divieti non si applicano quando la disponibilità di risorse è necessaria per finalità umanitarie o per soddisfare bisogni umani fondamentali.

Soggetti beneficiari dell’esenzione automatica

L’esenzione automatica si applica quando l’aiuto è prestato o l’attività è svolta da:

• Organizzazione delle Nazioni Unite, anche tramite programmi, fondi, entità, organismi, agenzie specializzate e organizzazioni collegate;
• organizzazioni internazionali;
• organizzazioni umanitarie aventi status di osservatore presso l’Assemblea generale delle Nazioni Unite e loro membri;
• ONG finanziate bilateralmente o multilateralmente che partecipano ai piani di risposta umanitaria o per rifugiati delle Nazioni Unite, ad altri appelli ONU o a cluster umanitari coordinati dall’OCHA;
• organizzazioni e agenzie titolari di certificato di partenariato umanitario rilasciato dall’Unione, oppure certificate o riconosciute da uno Stato membro secondo le procedure nazionali;
• agenzie specializzate degli Stati membri;
• personale, beneficiari di sovvenzioni, affiliate o partner esecutivi dei soggetti sopra indicati, se e nella misura in cui agiscono in tale qualità.

Regola specifica per fondi pubblici e prodotti petroliferi

Il paragrafo 2 introduce una specifica esclusione dal divieto dell’articolo 14, paragrafo 2, per i fondi o le risorse economiche messi a disposizione da organismi pubblici o da soggetti che ricevono finanziamenti pubblici da UE o Stati membri, quando tali risorse servono a prestare soccorso umanitario o assistenza alla popolazione civile in Siria. La deroga copre anche l’acquisto o il trasporto di prodotti petroliferi, nonché i finanziamenti connessi o l’assistenza finanziaria, purché l’impiego sia esclusivamente finalizzato agli aiuti umanitari e avvenga nel rispetto dell’articolo 6 bis, paragrafo 1.

Autorizzazione nazionale per casi non coperti

Per i casi non ricompresi nei paragrafi 1 e 2, le autorità competenti degli Stati membri possono autorizzare lo svincolo di fondi congelati o la messa a disposizione di fondi e risorse economiche. La condizione è che l’autorità verifichi la necessità della misura per garantire l’inoltro tempestivo di aiuti umanitari o altre attività a sostegno dei bisogni umani fondamentali. L’autorizzazione può essere rilasciata alle condizioni ritenute appropriate dall’autorità stessa.

Procedura e termini

Il regolamento introduce un meccanismo di silenzio-assenso: se entro cinque giorni lavorativi dalla ricezione della domanda di autorizzazione l’autorità competente non adotta una decisione negativa, non richiede informazioni o non comunica un ulteriore termine, l’autorizzazione si considera rilasciata. Inoltre, lo Stato membro interessato deve informare gli altri Stati membri e la Commissione di tutte le autorizzazioni rilasciate ai sensi dei paragrafi 3 e 4 entro quattro settimane dal rilascio.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento è entrato in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea del 28 maggio 2024. In quanto regolamento UE, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.