Cassazione Civile, Ordinanza n. 10828/2026 del 23/04/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce da un avviso di accertamento TARI emesso per più annualità nei confronti della proprietaria di tre unità immobiliari catastalmente distinte (abitazione, autorimessa e locale di sgombero). La società di riscossione aveva ritenuto imponibile una superficie superiore a quella dichiarata dalla contribuente, considerando ciascuna unità come autonoma e assoggettandola alla base di calcolo prevista dall'art. 1, comma 646, L. 147/2013 e dall'art. 3 d.P.R. 138/1998. Nei gradi di merito il ricorso della contribuente era stato accolto sul presupposto che i locali C/6 e C/2 fossero pertinenze/accessori dell'abitazione principale. In Cassazione la società ricorrente deduceva violazione di legge, sostenendo che le unità C/6 e C/2, essendo catastalmente autonome e dotate di autonomia funzionale e reddituale, avrebbero dovuto essere tassate separatamente ai fini TARI e non come pertinenze dell'abitazione.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il ricorso. Ha affermato che, ai fini della TARI, la mera autonomia catastale delle unità C/6 e C/2 non è decisiva, perché la pertinenzialità si accerta secondo i criteri dell'art. 817 c.c. (requisito oggettivo della destinazione stabile al servizio/ornamento del bene principale e requisito soggettivo della volontà di asservimento). Il giudice di merito aveva accertato in fatto che l'autorimessa e il locale di sgombero erano locali accessori a servizio indiretto dell'abitazione, e tale accertamento era insindacabile in sede di legittimità. Conseguentemente è stata confermata la sentenza impugnata, con rigetto del ricorso, condanna alle spese e applicazione della responsabilità aggravata ex art. 96, commi 3 e 4 c.p.c., oltre all'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 1, comma 646, L. 147/2013

  Per l'applicazione della TARI si considerano le superfici dichiarate o accertate ai fini dei precedenti prelievi sui rifiuti. Relativamente all'attività di accertamento, il comune, per le unità immobiliari iscritte o iscrivibili nel catasto edilizio urbano, può considerare come superficie assoggettabile alla TARI quella pari all'80 per cento della superficie catastale determinata secondo i criteri stabiliti dal regolamento di cui al d.P.R. n. 138/1998.

  La norma consente di assumere, in accertamento, l'80% della superficie catastale determinata secondo i criteri del d.P.R. 138/1998; tuttavia l'applicazione concreta richiede di verificare se le porzioni immobiliari siano davvero autonome o invece pertinenziali dell'unità principale.

• art. 3 d.P.R. n. 138/1998

  L'unità di consistenza delle unità immobiliari urbane a destinazione ordinaria è il metro quadrato di superficie catastale. I criteri di determinazione di tale superficie sono descritti nell'allegato C al presente regolamento.

  La superficie catastale va determinata secondo i criteri regolamentari; nel caso concreto la Corte ha rilevato che tali criteri non erano stati ancora correttamente applicati alla superficie dichiarata ai fini dell'accertamento TARI.

• art. 817 c.c.

  La pertinenza si identifica solo sulla base di un vincolo oggettivo di destinazione effettiva, concreta e durevole al servizio o ornamento del bene principale, e di un vincolo soggettivo, espresso o tacito, di volontà del proprietario di costituire tale relazione.

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  Il motivo di ricorso è stato prospettato come violazione di legge, ma è stato respinto perché il giudice di merito aveva correttamente applicato la disciplina sostanziale e l'autonomia catastale non escludeva la pertinenzialità.

• art. 96, commi 3 e 4 c.p.c.

  Poiché il giudizio è stato definito in conformità alla proposta poi rifiutata, la Corte ha ritenuto integrati i presupposti per la condanna per abuso del processo/responsabilità aggravata.

• art. 380-bis c.p.c.

  Nel procedimento accelerato la conformità della decisione finale alla proposta consente di presumere i presupposti per la condanna ex art. 96, commi 3 e 4 c.p.c.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  È stato dichiarato dovuto, se ricorrono i presupposti, l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato.

Massime di principio

• Ai fini TARI, la classificazione catastale autonoma di una porzione immobiliare non è di per sé sufficiente a escluderne la pertinenzialità rispetto all'abitazione principale: occorre verificare in concreto il vincolo di accessorietà ex art. 817 c.c.
• La pertinenza va accertata sulla base di elementi fattuali: destinazione effettiva e durevole del bene al servizio del bene principale e volontà del titolare di costituire il vincolo; tale accertamento è riservato al giudice di merito.
• Quando il giudice di merito accerta che locali catastalmente autonomi siano in realtà accessori a servizio indiretto dell'unità abitativa, non vi è violazione di legge nel non assoggettarli separatamente a tassazione secondo il criterio dell'80% della superficie catastale.
• Nel giudizio di cassazione non è censurabile, se adeguatamente motivato, l'apprezzamento di fatto compiuto dal giudice di merito sulla natura pertinenziale o accessoria di un immobile.
• Nel procedimento accelerato, la definizione conforme alla proposta può legittimare la condanna della parte soccombente per responsabilità aggravata ex art. 96 c.p.c.

Come è indicizzato