Sentenza del 28/12/2020 n. 161 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

contestazione della competenza giurisdizionale e della legittimazione passiva in relazione a una domanda di rimborso di contributi per il SSN; in particolare se le controversie su contributi SSN rientrano nella giurisdizione tributaria e se l'INPS è il soggetto passivo per rimborsi relativi a contributi riscossi fino al 1997

La decisione

La sentenza ha ritenuto che le controversie aventi ad oggetto il contributo per il Servizio Sanitario Nazionale rientrano nella giurisdizione tributaria e ha riconosciuto l'INPS come legittimato passivo, con riferimento ai contributi per i quali l'INPS era deputato ad accertamento e riscossione fino al 1997. Di conseguenza la domanda di rimborso può essere proposta davanti agli organi della giurisdizione tributaria nei confronti dell'INPS; la decisione è quindi favorevole sotto il profilo della competenza e della legittimazione passiva, senza che nel principio esaminato si pronunci sul merito del diritto al rimborso per ciascun contributo

Norme richiamate

• Disciplina generale della giurisdizione tributaria

  La giurisdizione tributaria è competente per le controversie aventi ad oggetto contributi riferibili al SSN; le commissioni tributarie sono il foro appropriato per tali liti

• Normativa sul Servizio Sanitario Nazionale e disposizioni sul pregresso regime di riscossione

  Fino al 1997 l'INPS era deputato agli accertamenti e alla riscossione dei contributi per il SSN; per il periodo in cui l'INPS ha svolto tali funzioni esso è legittimato passivo per le richieste di rimborso

Massime di principio

• Le controversie relative al contributo per il SSN devono essere proposte davanti alla giurisdizione tributaria (commissioni tributarie).
• Per i contributi relativi al periodo in cui l'INPS era incaricato di accertamento e riscossione (fino al 1997) l'INPS è il corretto soggetto passivo per le domande di rimborso.
• Per contributi riferiti a periodi successivi al trasferimento delle funzioni occorre individuare l'ente effettivamente titolare dell'accertamento/riscossione (e proporre l'azione contro tale ente).
• Il riconoscimento della competenza e della legittimazione passiva è decisione di natura processuale: apre la strada all'esame del merito, ma non equivale a un automatico riconoscimento del diritto al rimborso.
• Prima di agire è opportuno verificare attentamente il periodo di versamento, la documentazione probatoria e eventuali prescrizioni o decadenze rilevanti.