Sentenza del 28/12/2020 n. 159 - Comm. Trib. Prov. Alessandria

Esito

La controversia

Richiesta di rimborso dei contributi dovuti per il Servizio Sanitario Nazionale (SSN) a seguito dei danni subiti per l'alluvione del 1994. L'INPS aveva eccepito difetto di legittimazione passiva, ritenendo di non essere parte legittima nella controversia.

La decisione

L'eccezione di difetto di legittimazione passiva dell'INPS è stata ritenuta infondata: i contributi per il SSN rientrano nella giurisdizione tributaria come richiamato dalla Corte di Cassazione (Sezioni Unite, ordinanza n. 123 del 09/01/2007). È accertato che la società è stata effettivamente danneggiata nell'evento alluvionale e, in quanto soggetto alluvionato, ha diritto al rimborso pari al 90% della somma dovuta, indipendentemente dall'effettivo versamento, oltre agli interessi legali. La decisione tiene conto della decisione della Commissione Europea n. 2016/195 del 14/08/2015 e della giurisprudenza della Corte di Cassazione sul regime de minimis; l'istanza, presentata nei termini e corredata da perizia asseverata che quantifica il danno, dà diritto al rimborso richiesto.

Norme richiamate

• Ordinanza Corte di Cassazione, Sezioni Unite

  ordinanza n. 123 del 09 gennaio 2007

  I contributi per il Servizio Sanitario Nazionale rientrano nella giurisdizione tributaria; pertanto la controversia è di competenza tributaria e l'INPS non può sottrarsi per difetto di legittimazione passiva.

• Decisione della Commissione Europea

  decisione n. 2016/195 del 14.08.2015

  Le imprese colpite dall'alluvione del 1994 possono beneficiare di agevolazioni fiscali e contributive se rientrano nei limiti del regime de minimis; tali agevolazioni non sono considerate aiuti di Stato se rispettano i limiti e non eccedono il danno subito.

• Principio del regime de minimis (normativa comunitaria e giurisprudenza nazionale)

  Gli aiuti di modesta entità compatibili con il mercato interno permettono di erogare agevolazioni senza incorrere nel divieto di aiuti di Stato, purché l'importo rientri nei limiti e l'aiuto non ecceda il danno e la tipologia prevista.

Massime di principio

• Se un'impresa è accertata come soggetto alluvionato in aree ufficialmente dichiarate, ha diritto alle agevolazioni fiscali e contributive previste per l'evento calamitoso, purché la domanda sia presentata nei termini e corredata da perizia asseverata che quantifichi il danno.
• Le amministrazioni (es. INPS) non possono esimersi dalla partecipazione alla controversia con l'eccezione di difetto di legittimazione passiva quando la prestazione contestata rientra nella giurisdizione tributaria secondo la giurisprudenza di legittimità.
• Le agevolazioni riferite a calamità possono essere compatibili con le regole comunitarie sul de minimis: se l'aiuto resta nei limiti previsti e non supera il danno effettivo, non viene qualificato come aiuto di Stato illegittimo.
• Il diritto al rimborso può essere riconosciuto anche indipendentemente dall'effettivo versamento del tributo, quando la normativa e la giurisprudenza riconoscono la spettanza in capo al soggetto danneggiato (importante fornire prova del danno e rispettare condizioni procedurali).
• In caso di silenzio dell'amministrazione su una istanza di rimborso, può configurarsi silenzio-rifiuto e la parte interessata può agire in giudizio per ottenere il riconoscimento del diritto e il relativo rimborso con interessi.