Cassazione Civile, Ordinanza n. 23876/2026 del 22/07/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda il diniego, da parte dell’amministrazione finanziaria, del riconoscimento della ruralità di alcune unità immobiliari di proprietà di una società agricola. In primo e secondo grado era stato accolto il ricorso della società, ritenendo che un fabbricato adibito originariamente a porcilaia, oggi non più utilizzato per l’allevamento ma solo in parte per conservazione di attrezzi e scorte, non avesse perso la connotazione rurale perché le sue caratteristiche costruttive e la sua destinazione originaria non consentivano usi diversi senza radicali trasformazioni. L’Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione con tre motivi: violazione dell’art. 9, comma 3-bis, d.l. 557/1993 per avere la CTR valorizzato la cessazione dell’allevamento senza corretta verifica della strumentalità oggettiva; violazione dell’art. 29 r.d.l. 652/1939 per non avere considerato che la strumentalità va valutata in concreto rispetto all’attività effettivamente svolta e anche in rapporto alla sproporzione tra estensione del fondo e consistenza dei fabbricati; omesso esame di fatti decisivi relativi alla conformazione degli edifici e alla sproporzione tra terreno e fabbricati. La società resistente ha eccepito l’inammissibilità dei primi due motivi per difetto di autosufficienza e specificità.

La decisione

La Corte ha ritenuto fondati i primi due motivi di ricorso, assorbito il terzo. Ha cassato la sentenza impugnata e ha rinviato la causa alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado dell’Emilia-Romagna, in diversa composizione, anche per la regolazione delle spese. La Cassazione ha chiarito che la verifica della ruralità strumentale richiede un accertamento congiunto delle caratteristiche strutturali-tipologiche del bene e della sua concreta destinazione all’attività agricola; non basta il richiamo alla sola origine rurale o alla mera invariata conformazione del fabbricato. Occorre anche verificare se il mancato utilizzo per la funzione originaria sia indice del venir meno del nesso strumentale o se la funzione sia ancora riconvertibile senza radicali trasformazioni nell’attività agricola attuale. Inoltre, la decisione di merito non aveva accertato la misura della porzione ancora asservita alla nuova attività e la sua compatibilità con la diversa funzione svolta.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3 c.p.c.

  Viene richiamato come parametro del motivo di ricorso per violazione di legge in relazione all’interpretazione delle norme catastali e fiscali sulla ruralità.

• art. 360, primo comma, n. 5 c.p.c.

  Viene richiamato come parametro del motivo di ricorso per omesso esame di un fatto decisivo.

• art. 9, comma 3-bis, d.l. n. 557/1993

  Ai fini fiscali riconosce il carattere di ruralità alle costruzioni strumentali necessarie allo svolgimento dell’attività agricola, destinate alle funzioni elencate dalla norma.

• art. 1, comma 5, d.P.R. n. 139/1998

  Le costruzioni strumentali diverse dalle abitazioni sono censite in categoria D/10 quando caratteristiche di destinazione e tipologiche non consentano, senza radicali trasformazioni, una destinazione diversa da quella originaria.

• art. 29 r.d.l. n. 652/1939

  È richiamato dall’Agenzia come disposizione sulla valutazione della strumentalità del fabbricato in rapporto all’attività effettivamente svolta.

• art. 2135 c.c.

  È il parametro dell’attività agricola cui le costruzioni devono essere funzionali per ottenere il riconoscimento della ruralità.

Massime di principio

• La ruralità catastale di un fabbricato strumentale va accertata sulla base di un duplice requisito: caratteristiche oggettive strutturali-tipologiche del bene e concreta destinazione all’attività agricola.
• Non è sufficiente che l’immobile sia stato originariamente costruito per fini agricoli: occorre verificare se, alla data dell’accertamento, esso conservi un nesso funzionale con l’attività agricola effettivamente esercitata.
• Il mancato utilizzo del bene per la funzione originaria non esclude automaticamente la ruralità; diventa rilevante solo se costituisce indizio di mutamento della destinazione o di cessazione della strumentalità.
• Il giudice di merito, nel riconoscere la ruralità, deve accertare anche se la porzione del bene ancora utilizzata sia concretamente compatibile, per estensione e funzione, con l’attività agricola in atto e se tale funzione sia attuabile senza radicali trasformazioni edilizie.

Come è indicizzato