Sentenza del 21/12/2015 n. 854 - Comm. Trib. Prov. Brescia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'assoggettamento all'imposta sulla pubblicità dei messaggi collocati sulle cabine per fototessere. Il punto centrale è stabilire se la cabina costituisca il luogo in cui viene svolta l'attività imprenditoriale e se i pannelli su cui sono applicati i messaggi pubblicitari debbano essere considerati autonomi impianti pubblicitari oppure meri supporti strumentali. Secondo il principio enunciato, le cabine per fototessere possono essere considerate luoghi di svolgimento dell'attività imprenditoriale, mentre i pannelli hanno funzione accessoria e strumentale. Spetta quindi al Comune o al concessionario dimostrare che la superficie del pannello supera la soglia di 5 metri, rilevante ai fini dell'applicazione del tributo.

Massime di principio

• Quando un messaggio pubblicitario è collocato su una struttura destinata anche allo svolgimento dell'attività economica, occorre verificare se la struttura costituisca il luogo dell'attività e se il supporto pubblicitario abbia funzione autonoma oppure meramente strumentale.
• La qualificazione di una superficie come impianto o supporto pubblicitario non può basarsi su una presunzione generica: l'amministrazione deve dimostrare concretamente le caratteristiche rilevanti ai fini del tributo.
• Se l'applicazione dell'imposta dipende dal superamento di una soglia dimensionale, l'onere della prova della superficie effettiva grava sul Comune o sul concessionario della riscossione.
• In assenza di prova del superamento della soglia prevista, la pretesa tributaria deve essere ridotta o esclusa, secondo quanto richiesto dalla disciplina applicabile.