L.R. Puglia 26/2016

Riconoscimento di debiti fuori bilancio della Regione Puglia

La legge riconosce una serie molto ampia di debiti fuori bilancio della Regione Puglia, fondati su provvedimenti giudiziari esecutivi, procedure esecutive, compensi professionali di avvocati esterni e interni, nonché su oneri connessi a ritardati pagamenti e spese legali. Il provvedimento opera esclusivamente nell’ambito regionale pugliese e dispone anche le relative coperture di bilancio.

Ambito applicativo e fondamento normativo

Il riconoscimento avviene ai sensi dell’articolo 73, comma 1, lettere a) ed e), del d.lgs. 118/2011, come modificato dal d.lgs. 126/2014. La legge qualifica come legittimi i debiti elencati nel testo, riferiti a contenziosi, sentenze, ordinanze, decreti e incarichi professionali già maturati.

Debiti riconosciuti per provvedimenti giudiziari e spese legali

Una parte consistente dei debiti deriva da sentenze, ordinanze e decreti esecutivi emessi da tribunali, corti d’appello, giudici di pace e TAR, con importi riferiti a sorte capitale, interessi, rivalutazione monetaria, spese procedimentali e spese legali. In diversi casi la legge dettaglia i contenziosi interessati, i professionisti coinvolti e il capitolo di bilancio destinato alla copertura.

Tra i principali gruppi di debiti figurano:

• provvedimenti riguardanti competenze professionali di avvocati esterni per contenziosi della Regione;
• somme dovute per interessi e spese legali conseguenti a ritardati pagamenti;
• importi derivanti da esecuzioni forzate e da sentenze di merito o di ottemperanza.

Debiti relativi all’Avvocatura regionale e ai compensi professionali

La legge riconosce inoltre numerosi debiti relativi ai servizi afferenti l’Avvocatura regionale, con riferimento a diversi “provvedimenti” interni del 2016 e a una pluralità di contenziosi. In tali casi la copertura è spesso imputata al capitolo 1312 per le competenze professionali dovute a professionisti esterni, oppure al capitolo 3130 per i patrocini legali interni, o ancora al capitolo 1317 per spese procedimentali e legali.

Altri debiti specifici e coperture finanziarie

Sono riconosciuti anche debiti relativi a:

• imposta comunale sugli immobili su beni regionali;
• pignoramento presso terzi promosso da Equitalia Sud S.p.A.;
• spese relative alla gestione di impianti irrigui regionali;
• ulteriori sentenze e decreti con copertura a valere su capitoli specifici del bilancio regionale.

Regime finanziario e bilancio

La legge indica puntualmente, per ciascun debito o gruppo di debiti, la missione, il programma, il titolo e il capitolo di bilancio da utilizzare. In alcuni casi la copertura avviene mediante variazione di bilancio; in altri mediante utilizzo di stanziamenti già disponibili o residui passivi perenti da reiscrivere. Il testo contiene anche alcune previsioni di imputazione al bilancio corrente e un caso di pagamento con espressa riserva di ripetizione all’esito del giudizio d’appello.

Regime temporale e successive modifiche

La legge è dichiarata urgente ed entra in vigore il giorno stesso della pubblicazione nel Bollettino Ufficiale della Regione Puglia. Alcune disposizioni elencate sono state successivamente oggetto di modifiche parziali da parte dell’art. 4, comma 1, della L.R. 14/2023, ma il testo consolidato conserva la disciplina risultante.

Attualità della disciplina

L’atto ha natura essenzialmente puntuale e finanziaria, riferita a debiti già maturati e a specifici contenziosi del 2016; per questo ha utilità pratica limitata e, pur risultando formalmente vigente nel testo consolidato, è sostanzialmente superato nei suoi effetti principali.