Circolare ADM n. 9/2022

CDU - sistema Customs Decisions: rilascio della versione 1.28

La circolare comunica l’aggiornamento del sistema Customs Decisions alla versione 1.28 e descrive le principali novità operative introdotte nei moduli CDMS e Trader Portal. Le modifiche sono finalizzate a rendere più efficiente la gestione delle istanze e delle autorizzazioni doganali, nonché a rafforzare i controlli automatici e il supporto operativo per uffici doganali e operatori economici.

Quadro generale dell’aggiornamento

La nuova versione introduce funzionalità aggiuntive e aggiorna componenti già esistenti del sistema, con particolare attenzione ai processi di rilascio, modifica, sospensione, revoca, annullamento e riesame delle autorizzazioni. La circolare distingue espressamente le funzionalità riferite al CDMS e quelle riferite al Trader Portal (TP).

Gestione delle istanze e controlli automatici nel CDMS

In sede di verifica delle condizioni per l’accettazione dell’istanza, la risposta alla domanda relativa al fatto che parte delle attività del richiedente sia svolta nel luogo della competente autorità doganale non incide più sull’esito di accettazione o rifiuto dell’istanza da parte del sistema.

È inoltre previsto che, se al termine del periodo di accettazione l’EORI dell’operatore economico risulti non valido, il sistema rifiuti automaticamente l’istanza.

Controllo della garanzia per IPO e OPO

Nella fase di Take Decision relativa al rilascio delle autorizzazioni IPO e OPO, è stata aggiunta la domanda "Applicant Has Guarantee". La risposta è facoltativa e, sul piano tecnico, non impedisce la prosecuzione del processo.

Rettifica e riesame delle autorizzazioni

Per la rettifica di autorizzazioni multi Stato, nelle ipotesi in cui la consultazione con gli altri Stati membri sia obbligatoria, il sistema consente alla DTCA di non consultare gli altri Stati coinvolti se decide di non rettificare l’autorizzazione oppure seleziona l’opzione "02 - Amendment is Not Minor, No Intention to Amend and Consultation is Not Needed".

Quanto al riesame dell’autorizzazione, sono state aggiunte tre nuove causali selezionabili all’avvio del processo quando la DTCA riceve informazioni al di fuori del CDS, ad esempio via email:

• informazioni ricevute dal titolare che potrebbero influenzare la prosecuzione del processo decisionale;
• informazioni ricevute da uno Stato membro coinvolto che potrebbero influenzare la prosecuzione del processo decisionale;
• informazioni ricevute da un’altra autorità che potrebbero influenzare la prosecuzione del processo decisionale.

La circolare ricorda che la consultazione con gli altri Stati membri è obbligatoria per le autorizzazioni multi Stato relative a RSS, ETD, CCL e TST.

Validazione delle bozze e profilo di validazione

Le bozze di sospensione e di revoca della sospensione sono sottoposte a validazione del personale doganale in possesso dei profili indicati per le diverse strutture: D02_CDMS_Direttore per DT e UD, oppure D02_CDMS_Direttore_Centr per DDOG e DODT. Ne deriva che, per sospendere un’autorizzazione o revocare la sospensione nel sistema, è necessaria la validazione del Direttore della struttura o di funzionari da questi incaricati muniti dei profili richiesti.

Il profilo di validazione viene reso autoconsistente: al personale interessato unicamente all’attività di validazione non è più richiesta l’assegnazione dei profili operativi specifici per la gestione di istanze e autorizzazioni, essendo sufficiente il possesso dei profili di direzione sopra indicati. Chi possiede già tali profili e si occupa solo di validazione è invitato a richiedere, se presenti, la rimozione degli ulteriori profili tramite l’applicazione AIDA "Gestione delle richieste di Abilitazione". Nessuna azione è richiesta, invece, a chi utilizza sia le funzioni di validazione sia quelle di gestione.

Visibilità dell’attività di validazione

Per migliorare l’operatività, l’attività di validazione che in precedenza compariva solo nella sezione "Attività da validare" viene ora resa visibile anche in "Le mie attività", "Attività non assegnate" e "Tutte le attività".

Notifiche su autorizzazioni AEO sospese e codici EORI non validi

Analogamente a quanto già previsto per le autorizzazioni AEO revocate, il CDMS mostra nuove notifiche relative a:

• "Avviso di autorizzazione AEO sospesa";
• "Avviso di EORI non valido".

Tali notifiche sono trasmesse automaticamente dal CRS al CDMS agli uffici competenti e, se del caso, agli altri Stati membri coinvolti ogni volta che intervenga la sospensione di un’autorizzazione AEO o l’invalidamento di un codice EORI riferibile a un operatore economico. Gli uffici sono invitati a monitorare costantemente anche questa tipologia di notifiche, oltre a quelle relative alle revoche AEO, e ad avviare eventuali riesami solo dopo i necessari approfondimenti.

Per il monitoraggio il personale doganale può accedere alla lista notifiche del CDMS e filtrare per tipologia, oppure consultare la lista delle notifiche esterne.

Controlli formali e note interne

Il sistema verifica la correttezza formale del numero IMO indicato nell’autorizzazione RSS, accettando esclusivamente il formato "IMO" seguito da 7 cifre, ad esempio "IMO1234567".

È inoltre prevista la possibilità di inserire note ad uso interno nelle pagine di visualizzazione della domanda e dell’autorizzazione. Le note:

• non hanno valenza giuridica;
• non fanno parte della domanda né dell’autorizzazione;
• non sono condivise con l’operatore economico né con gli altri Stati membri;
• sono visibili a qualsiasi utente nazionale che acceda al CDMS;
• non possono essere modificate o cancellate;
• riportano data di inserimento e username dell’autore.

Nuovi criteri di ricerca

Il CDMS mette a disposizione due nuovi criteri di ricerca:

• "Regimi doganali coinvolti", per ricercare domande e autorizzazioni che includono i regimi doganali specificati;
• "Processi in corso", per individuare le autorizzazioni con processi ancora in esecuzione, ad esempio una modifica in atto.

Precompilazione delle domande di rinnovo nel Trader Portal

Nel TP viene introdotta la funzione di precompilazione della domanda di rinnovo dell’autorizzazione. L’operatore economico deve selezionare l’opzione di domanda di rinnovo, indicare il numero di riferimento della decisione doganale da rinnovare e attivare la funzione "Prefill" per caricare i dati dell’autorizzazione esistente, prima di verificare e integrare i dati e inviare la domanda.

Dopo le operazioni di precompilazione e l’eventuale rilascio dell’autorizzazione, il sistema attribuisce un nuovo numero di riferimento sia alla domanda sia all’autorizzazione.

Servizio di helpdesk

Per le disposizioni relative all’assistenza, la circolare rinvia alla Circolare 17/2020, senza ulteriori specificazioni operative nel testo in esame.