Circolare ADM n. 1/2022

Importazioni in franchigia ai sensi del Reg. (CE) n. 1186/2009 e del D.M. 489/1997: FAQ e modulistica

La circolare interviene sul regime delle importazioni in franchigia, richiamando la disciplina unionale del Regolamento (CE) n. 1186/2009 per l’esenzione dai dazi doganali e la disciplina nazionale del D.M. 5 dicembre 1997, n. 489 per l’eventuale esenzione dall’IVA all’importazione. L’obiettivo dichiarato è quello di uniformare le prassi, semplificare gli adempimenti e fornire all’utenza privata e agli operatori strumenti operativi aggiornati.

Quadro normativo di riferimento

Il regime delle franchigie doganali consente, al ricorrere dei relativi presupposti, l’importazione di determinate merci senza pagamento dei dazi all’importazione. La circolare chiarisce che l’esenzione dall’IVA, quando applicabile, discende invece dal D.M. 489/1997 e successive modifiche. Il documento si colloca quindi come atto di coordinamento interpretativo e operativo per le principali fattispecie di importazione in franchigia.

FAQ e modulistica predisposte dall’Agenzia

Per agevolare la gestione delle istanze e uniformare la documentazione richiesta, l’Agenzia ha predisposto una modulistica specifica e nuove FAQ, rese disponibili sul sito istituzionale. L’allegato 1 collega le singole fattispecie ai relativi moduli e alle FAQ di riferimento.

Le FAQ illustrano:

• i presupposti soggettivi e oggettivi per l’accesso al beneficio;
• le caratteristiche dei beni ammessi e dei beni esclusi;
• i documenti da presentare a supporto della richiesta;
• le possibili alternative procedurali;
• l’eventuale prestazione di una cauzione a garanzia dell’operazione doganale, quando il beneficio dipenda dal verificarsi di un evento futuro.

Fattispecie trattate nell’allegato 1

L’allegato 1 individua le principali casistiche di importazione in franchigia e collega ciascuna il relativo modulo e alle FAQ. Tra le ipotesi richiamate figurano:

• trasferimento di residenza in Italia, con o senza garanzia;
• beni importati in occasione di matrimonio, con o senza garanzia;
• beni personali ricevuti nel quadro di una successione;
• corredi, necessario per gli studi e altri oggetti mobili connessi di alunni e studenti;
• spedizioni di valore trascurabile;
• spedizioni da privato a privato;
• merci contenute nei bagagli personali dei viaggiatori.

Adempimenti extra-tributari e chiarimenti di principio

La circolare affronta anche alcuni profili extra-tributari connessi alle importazioni di determinate categorie di merci. Per alcune importazioni in franchigia effettuate da utenza privata e non aventi natura commerciale, non si applicano le prescrizioni in materia di sicurezza e compatibilità elettromagnetica dei prodotti audiovisivi di cui al Reg. (UE) 2019/1020 sulla vigilanza del mercato e sulla conformità dei prodotti.

Inoltre, per i materiali che vengono a contatto con gli alimenti, la circolare afferma che, in linea generale, non vi sono restrizioni, salvo specifiche particolarità indicate nella nota richiamata, tra cui l’ipotesi di utensili da cucina in plastica a base di poliammide e melammina originari o provenienti dalla Repubblica popolare cinese e dalla regione amministrativa speciale di Hong Kong.

Indicazioni operative per gli uffici territoriali

Le strutture territoriali dell’Agenzia devono attenersi alle indicazioni contenute nella circolare e alla documentazione di supporto indicata nell’allegato 1. In particolare, devono indirizzare l’utenza alla consultazione delle FAQ e della modulistica e segnalare eventuali necessità di aggiornamento della documentazione pubblicata.

Decorrenza e sostituzione di precedente atto

La circolare sostituisce integralmente la circolare 22/D del 22 maggio 2004, costituendo il nuovo riferimento operativo per la gestione delle importazioni in franchigia oggetto di trattazione.