Sentenza del 21/09/2016 n. 18480 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate aveva revocato le agevolazioni fiscali per l'acquisto della prima casa, ritenendo che l'immobile fosse di lusso perché la sua superficie utile complessiva superava i 240 mq. Il ricorrente ha contestato, da un lato, la validità della notificazione dell'avviso di liquidazione, eseguita nei confronti della minore S.R. mediante consegna al padre in proprio e non nella qualità di rappresentante legale, senza notifica anche alla madre; dall'altro, ha contestato il calcolo della superficie, sostenendo che due vani destinati a soffitta e cantina dovessero essere esclusi e che l'Amministrazione non avesse adeguatamente provato il superamento del limite di 240 mq.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato integralmente il ricorso. Ha ritenuto che l'irregolarità della notifica fosse sanata per raggiungimento dello scopo, poiché il padre aveva ricevuto l'atto e aveva tempestivamente proposto ricorso, entrando nel merito della controversia. La mancata notifica alla madre non poteva inoltre essere fatta valere dal padre quale soggetto diverso da quello eventualmente leso. Quanto alla superficie, la Corte ha confermato che i vani contestati erano computabili: l'elenco dei locali esclusi dal calcolo previsto dal D.M. 2 agosto 1969, art. 6, è tassativo e il requisito decisivo è l'utilizzabilità degli ambienti, non la loro formale abitabilità. Inclusi i due vani, la superficie superava i 240 mq, rendendo legittima la revoca dell'agevolazione. Il ricorrente è stato condannato al pagamento di 6.000 euro di spese del giudizio di legittimità, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• Legge 28 dicembre 1995, n. 549, art. 3, comma 131

  Costituisce la base normativa dell'agevolazione fiscale applicata all'acquisto della prima casa, poi recuperata dall'Amministrazione perché l'immobile è stato ritenuto di lusso.

• D.P.R. 26 aprile 1986, n. 131, Tariffa, Parte prima, art. 1, Nota II-bis

  Disciplina l'agevolazione per l'acquisto della prima casa; il beneficio non spetta quando l'abitazione possiede caratteristiche di lusso.

• D.M. 2 agosto 1969, art. 6

  "La superficie utile complessiva superiore a mq. 240"

  Per qualificare l'abitazione come di lusso rileva la superficie utile complessiva superiore a 240 mq. L'elenco dei locali da escludere dal computo, tra cui cantine, soffitte, terrazzi e balconi, è tassativo. È rilevante l'utilizzabilità degli ambienti, anche se formalmente non abitabili.

• Codice di procedura civile, artt. 156 e 160

  La nullità della notificazione può essere sanata quando l'atto raggiunge comunque il suo scopo, in particolare quando il destinatario o il soggetto legittimato prende effettiva conoscenza dell'atto e si difende tempestivamente.

• D.P.R. 29 settembre 1973, n. 600, art. 60

  Richiamando le norme del codice di procedura civile sulle notificazioni, consente di applicare agli atti impositivi il principio della sanatoria per raggiungimento dello scopo.

• Codice civile, artt. 320 e 1411

  Le disposizioni riguardano, rispettivamente, la rappresentanza dei minori e il contratto a favore di terzo. Nel caso concreto, le irregolarità relative alla rappresentanza non hanno comportato l'invalidità definitiva della notifica, essendo intervenuta la sanatoria.

• Codice civile, art. 2697

  L'onere della prova del superamento dei requisiti agevolativi gravava sull'Amministrazione, ma è stato ritenuto assolto anche sulla base dei dati tecnici risultanti dalla documentazione e dalla valutazione del tecnico di parte.

Massime di principio

• Una notificazione formalmente irregolare di un atto tributario può essere sanata se l'atto raggiunge concretamente il suo scopo, ad esempio quando il destinatario o il suo rappresentante propone tempestivo ricorso e si difende nel merito.
• La sanatoria per raggiungimento dello scopo non può essere normalmente invocata da un soggetto diverso da quello che avrebbe subito la lesione della notificazione; occorre quindi verificare chi sia il titolare dell'interesse a contestare il vizio.
• Per stabilire se un'abitazione è di lusso ai fini dell'agevolazione prima casa, il limite dei 240 mq deve essere calcolato secondo i criteri del D.M. 2 agosto 1969, con esclusione soltanto dei locali espressamente indicati dalla norma.
• La mancata abitabilità formale di un ambiente non ne determina automaticamente l'esclusione dal calcolo: può rilevare la sua concreta utilizzabilità o la possibilità di fruizione mediante semplici interventi edilizi.
• L'Amministrazione finanziaria può dimostrare il superamento del limite di superficie anche mediante planimetrie, dati tecnici e valutazioni già prodotte dal contribuente, senza che sia necessariamente indispensabile un sopralluogo o una specifica relazione dell'Ufficio.
• Quando l'immobile supera i requisiti dimensionali previsti per l'agevolazione, il beneficio può essere recuperato con interessi e sanzioni, salvo che il contribuente dimostri in modo documentato l'erroneità del calcolo o l'applicabilità di una specifica esclusione.