Sentenza del 21/09/2016 n. 5370 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava la pretesa decadenza dalle agevolazioni fiscali riconosciute agli acquisti agricoli destinati alla formazione o all’arrotondamento della piccola proprietà contadina. La certificazione necessaria, comprendente l’iscrizione alla gestione INPS e l’attestazione della qualifica di imprenditore agricolo professionale, non era stata ottenuta entro il termine di tre anni. La parte acquirente, tuttavia, aveva richiesto tempestivamente i certificati e aveva adottato le iniziative necessarie per ottenerli, mentre il ritardo era dipeso esclusivamente dall’inerzia dell’ente pubblico competente al rilascio.

La decisione

La decadenza dall’agevolazione è stata esclusa. Il mancato ottenimento della certificazione entro il termine triennale non può essere imputato al contribuente quando questi abbia agito tempestivamente e con adeguata diligenza e il ritardo sia esclusivamente riconducibile alla Pubblica Amministrazione o all’ente abilitato al rilascio. L’Amministrazione finanziaria non può quindi recuperare le maggiori imposte sulla base di un inadempimento non ascrivibile alla parte acquirente.

Norme richiamate

• Legge n. 604/1954

  La legge disciplina le agevolazioni fiscali per gli acquisti di terreni destinati alla formazione o all’arrotondamento della piccola proprietà contadina e richiede il possesso e la dimostrazione di specifici requisiti, anche mediante certificazione.

Massime di principio

• La decadenza da un’agevolazione fiscale non può essere applicata quando il contribuente abbia presentato tempestivamente le richieste necessarie e abbia agito con diligenza, ma il termine sia stato superato esclusivamente per il ritardo dell’ente pubblico competente.
• Il contribuente deve poter dimostrare documentalmente di avere richiesto la certificazione in tempo utile, di avere sollecitato l’ente e di avere compiuto ogni attività ragionevolmente necessaria per ottenerla.
• Il mancato rispetto di un termine non è automaticamente imputabile al contribuente: occorre verificare la causa concreta del ritardo e distinguere l’inerzia dell’interessato dall’inerzia della Pubblica Amministrazione.
• In situazioni analoghe, la tutela dell’affidamento e il principio di non imputabilità impediscono di far ricadere sul privato le conseguenze di un ritardo amministrativo non dipendente dalla sua condotta.