Regolamento (UE) 2019/2236

Regolamento (UE) 2019/2236 del Consiglio: possibilità di pesca per il 2020 nel Mediterraneo e nel Mar Nero

Il regolamento definisce, per l’anno 2020, il quadro unionale di gestione delle possibilità di pesca per alcuni stock e gruppi di stock nel Mar Mediterraneo e nel Mar Nero. Il testo recepisce e coordina misure derivate dalla politica comune della pesca, dai piani pluriennali e dalle raccomandazioni della CGPM, con l’obiettivo di assicurare conservazione, stabilità della ripartizione tra Stati membri e continuità delle attività di pesca.

Fondamento e logica regolatoria

Il provvedimento si fonda sull’articolo 43, paragrafo 3, TFUE, che attribuisce al Consiglio il potere di fissare e ripartire le possibilità di pesca su proposta della Commissione. Nei considerando si richiama il principio, desumibile dal regolamento (UE) n. 1380/2013, secondo cui le misure di conservazione devono basarsi sui migliori pareri scientifici disponibili e le possibilità di pesca devono essere assegnate in coerenza con gli obiettivi della PCP e con il principio di stabilità relativa.

Il regolamento si innesta inoltre su specifici strumenti settoriali e regionali:

• il piano pluriennale per gli stock demersali nel Mediterraneo occidentale di cui al regolamento (UE) 2019/1022;
• le raccomandazioni della CGPM per l’anguilla nel Mediterraneo, per i piccoli pelagici e per gli stock demersali nell’Adriatico, nonché per il rombo chiodato nel Mar Nero;
• il quadro di controllo e registrazione delle catture previsto dal regolamento (CE) n. 1224/2009.

Ambito di applicazione soggettivo e territoriale

Il regolamento si applica ai pescherecci dell’Unione che operano:

• nel Mar Mediterraneo per l’anguilla;
• nel Mar Mediterraneo occidentale per gli stock demersali indicati;
• nel Mare Adriatico per acciuga, sardina e per alcuni stock demersali;
• nel Mar Nero per spratto e rombo chiodato.

L’ambito include anche la pesca ricreativa solo quando la disposizione di riferimento lo prevede espressamente, come nel caso dell’anguilla. Le zone sono individuate tramite le sottozone geografiche della CGPM richiamate all’articolo 4 e negli allegati.

Definizioni e categorie di possibilità di pesca

Il regolamento rinvia alle definizioni della PCP e introduce alcune nozioni operative fondamentali:

• TAC, come quantità massima catturabile o sbarcabile a seconda del regime applicabile;
• contingente, come quota del TAC;
• contingente autonomo dell’Unione, quando il limite di cattura è fissato senza TAC concordato;
• contingente analitico, quando esiste una valutazione analitica sufficiente;
• valutazione analitica, basata su dati biologici e di sfruttamento giudicati scientificamente adeguati.

Queste definizioni rilevano in particolare per la gestione degli stock nel Mar Nero e per il raccordo con le regole generali sui TAC e sui contingenti.

Misure per il Mar Mediterraneo

Anguilla

Per l’anguilla europea (Anguilla anguilla) nel Mediterraneo il regolamento impone una chiusura di tre mesi consecutivi, da fissare da ciascuno Stato membro. La chiusura deve riguardare tutte le attività dei pescherecci dell’Unione e le altre attività di pesca dell’Unione, incluse quelle mirate, accidentali e ricreative, nelle acque dell’Unione e nelle acque internazionali del Mediterraneo, nonché nelle acque salmastre come estuari, lagune costiere e acque di transizione.

Il periodo scelto deve essere coerente con:

• gli obiettivi di conservazione del regolamento (CE) n. 1100/2007;
• i piani nazionali di gestione dell’anguilla;
• i modelli migratori dello Stato membro interessato.

Gli Stati membri devono comunicare alla Commissione il periodo stabilito almeno un mese prima della sua entrata in vigore e comunque entro il 31 gennaio 2020.

Misure per il Mediterraneo occidentale

Per gli stock demersali del Mediterraneo occidentale il regolamento non fissa contingenti in tonnellate, ma uno sforzo di pesca massimo consentito per il 2020, dettagliato nell’allegato I per gruppi di stock, aree CGPM, lunghezza fuori tutto delle navi e gruppi di sforzo di pesca.

La gestione di tale sforzo deve avvenire secondo l’articolo 9 del regolamento (UE) 2019/1022; inoltre gli Stati membri devono registrare e trasmettere i dati secondo l’articolo 10 di quel medesimo regolamento e usare i codici del gruppo di sforzo riportati nell’allegato I. Il considerando richiama la riduzione del 10% rispetto al livello di riferimento per il 2020, in conformità al piano pluriennale.

Misure per il Mare Adriatico

Piccoli pelagici

Per sardina e acciuga nel Mare Adriatico, l’articolo 8 stabilisce due vincoli cumulativi:

• le catture non possono superare i livelli massimi fissati nell’allegato II;
• i pescherecci non possono superare 180 giorni di pesca all’anno.

All’interno di tale limite complessivo, sono previsti tetti massimi di 144 giorni per la pesca della sardina e 144 giorni per la pesca dell’acciuga.

Stock demersali

Per gli stock demersali dell’Adriatico, l’articolo 9 rimanda all’allegato II per lo sforzo di pesca massimo consentito nel 2020. La gestione deve avvenire conformemente agli articoli da 26 a 35 del regolamento (CE) n. 1224/2009, cioè nel quadro del sistema di controllo unionale.

L’allegato II contiene anche prescrizioni specifiche per la Slovenia, incluse limitazioni particolari per alcune flottiglie e, per i pescherecci sloveni che operano con reti da traino nella GSA 17, un limite di 3 000 giorni di pesca all’anno.

Trasmissione dati

L’articolo 10 impone agli Stati membri di trasmettere alla Commissione i dati sugli sbarchi per stock e sullo sforzo di pesca utilizzando i codici degli stock e dei gruppi di sforzo indicati nell’allegato II, in base agli articoli 33 e 34 del regolamento (CE) n. 1224/2009.

Misure per il Mar Nero

Spratto

Per lo spratto (Sprattus sprattus) il regolamento prevede un contingente autonomo dell’Unione, ripartito tra Bulgaria e Romania. Nell’allegato III sono indicati i quantitativi nazionali e il totale unionale, oltre al fatto che si tratta di un contingente analitico.

Rombo chiodato

Per il rombo chiodato (Psetta maxima) è fissato un TAC di 150 tonnellate per l’Unione, ripartito in 75 tonnellate per la Bulgaria e 75 per la Romania. L’allegato III indica anche il TAC totale di 857 e precisa che il periodo 15 aprile-15 giugno 2020 è soggetto a divieto totale di pesca, incluse le attività accessorie elencate nel testo dell’allegato.

L’articolo 13 impone inoltre un limite di 180 giorni di pesca all’anno per i pescherecci dell’Unione autorizzati alla pesca del rombo chiodato nel Mar Nero.

Regole di ripartizione e coordinamento con altri atti

L’articolo 15 chiarisce che la ripartizione delle possibilità di pesca nel Mar Nero non incide su:

• scambi di quote ai sensi dell’articolo 16, paragrafo 8, del regolamento (UE) n. 1380/2013;
• detrazioni e riattribuzioni ex articolo 37 del regolamento (CE) n. 1224/2009;
• detrazioni ex articoli 105 e 107 del medesimo regolamento.

Inoltre, gli articoli 3 e 4 del regolamento (CE) n. 847/96 non si applicano quando uno Stato membro utilizza la flessibilità interannuale dell’articolo 15, paragrafo 9, del regolamento (UE) n. 1380/2013. Si evita così un cumulo di flessibilità che potrebbe compromettere gli obiettivi di conservazione.

Regole di controllo e obblighi di reporting

Il testo rinvia ripetutamente al regolamento (CE) n. 1224/2009 per la registrazione delle catture, dello sforzo di pesca e la trasmissione dei dati di esaurimento o sbarco delle possibilità di pesca. Gli Stati membri devono utilizzare i codici contenuti negli allegati per la comunicazione alla Commissione, sia per il Mediterraneo occidentale e l’Adriatico sia per il Mar Nero.

Entrata in vigore e applicazione temporale

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 1o gennaio 2020. La scelta è motivata dall’esigenza di evitare interruzioni delle attività di pesca e garantire reddito ai pescatori dell’Unione. Il testo è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.