Regolamento (UE) 2019/2153

Oggetto e definizioni

L’articolo 1 precisa che il regolamento determina le prestazioni per le quali sono dovuti diritti e oneri all’EASA e stabilisce importi e modalità di versamento. L’articolo 2 definisce, tra l’altro, "diritti" (importi per compiti di certificazione), "oneri" (importi per servizi diversi dalla certificazione), "compito di certificazione", "servizio", "richiedente" e "ciclo di fatturazione" di 12 mesi, con diversi dies a quo a seconda della categoria di tariffa.

Determinazione, indicizzazione e pagamento

L’articolo 3 prevede che diritti e oneri siano richiesti e riscossi solo secondo il regolamento; in via residuale sono calcolati sulla tariffa oraria dell’allegato, parte II. Gli importi sono espressi e pagati in euro; sono indicizzati dal 1º gennaio di ogni anno secondo il tasso di inflazione dell’allegato, parte IV. L’articolo 4 impone il pagamento entro 30 giorni dalla notifica della fattura e consente interessi di mora al tasso BCE sulle principali operazioni di rifinanziamento maggiorato di 8 punti percentuali.

Mancato pagamento, garanzie e spese di viaggio

L’articolo 5 consente all’EASA di rigettare o interrompere domande in caso di mancato pagamento, rischio finanziario del richiedente o mancato rispetto degli obblighi in caso di trasferimento del certificato, salvo garanzia bancaria o deposito vincolato; il richiedente deve essere consultato prima della misura. L’articolo 6 disciplina le spese di viaggio, dovute quando l’attività è svolta, in tutto o in parte, fuori dai territori degli Stati membri, con una formula che tiene conto di costi di trasporto, diarie e tempo di viaggio; per taluni servizi di cui all’articolo 14, paragrafo 2, le spese sono addebitate secondo l’allegato, parte II bis.

Stima finanziaria

L’articolo 7 prevede che, su richiesta, l’EASA fornisca una stima finanziaria; se la stima richiede un’analisi tecnica preliminare per la complessità del progetto, i relativi costi sono addebitati su base oraria mediante accordo contrattuale. Le attività sono sospese fino a quando la stima non sia fornita e accettata; la stima può essere aggiornata se il progetto risulta più semplice o più complesso del previsto.

Regime dei diritti per certificazione

L’articolo 8 stabilisce che lo svolgimento dei compiti di certificazione è subordinato al pagamento anticipato dell’intero importo, salvo diversa decisione dell’EASA previa valutazione del rischio. Il diritto può essere fisso o variabile; il variabile si calcola moltiplicando le ore effettive per la tariffa oraria. L’EASA può riclassificare una domanda o più domande con il consenso del richiedente; in caso di dissenso può rigettare o interrompere la domanda.

Periodi di riscossione e ricalcolo dei diritti

L’articolo 9 disciplina per singole categorie se i diritti siano dovuti per domanda, per periodo di 12 mesi o con combinazioni di entrambe, prevedendo ricalcoli pro rata temporis in caso di ciclo di fatturazione incompleto o di riclassificazione. Le modifiche a un’organizzazione che incidono sull’approvazione comportano ricalcolo dei diritti di sorveglianza dal periodo successivo all’approvazione della modifica.

Rigetto, interruzione e sospensione

L’articolo 10 prevede che, in caso di rigetto, interruzione o sospensione di un compito connesso a una domanda, diritti, spese di viaggio e altri importi siano dovuti integralmente al momento dell’interruzione. Sono poi stabiliti criteri di saldo finale: pro rata per diritti annuali o di sorveglianza, riduzione al 50 % per alcune tariffe fisse, calcolo orario per altre categorie. La sospensione nel primo ciclo di fatturazione non dà diritto a rimborso; se il compito riprende, l’EASA fattura un nuovo diritto.

Sospensione e revoca dei certificati

L’articolo 11 consente la sospensione o revoca del certificato se il pagamento non è pervenuto entro il termine, previa consultazione del titolare. Se il certificato è sospeso per inadempimento tecnico o mancato pagamento del diritto annuale/sorveglianza, l’EASA continua a fatturare tali importi; la revoca è possibile se l’inadempimento persiste per un anno dalla notifica della sospensione. Il ripristino richiede il pagamento anticipato del saldo dovuto per il periodo di sospensione.

Restituzione o trasferimento dei certificati e FSTD

L’articolo 12 disciplina il saldo dovuto in caso di restituzione del certificato, con calcolo pro rata o orario, e stabilisce che, in caso di trasferimento, i diritti delle tabelle da 8 a 15 sono versati dal nuovo titolare dal ciclo successivo. Per i dispositivi di addestramento al volo simulato, il diritto di sorveglianza può essere ridotto pro rata per periodi di disattivazione su richiesta del richiedente.

Compiti di certificazione eccezionali

L’articolo 13 consente un adeguamento eccezionale del diritto quando l’attività richiede risorse o categorie di personale che l’EASA normalmente non assegnerebbe secondo le procedure ordinarie, al fine di coprire tutti i costi sostenuti.

Regime degli oneri per servizi

L’articolo 14 prevede che gli oneri siano fatturati in base alla tariffa oraria dell’allegato, parte II, e che i servizi di formazione, comprese le spese di viaggio, siano soggetti alla disciplina speciale dell’allegato, parte II bis. L’articolo 15 dispone che gli oneri siano riscossi prima della prestazione del servizio, salvo diversa decisione; disciplina inoltre i periodi di pagamento per alcune categorie e il ricalcolo in caso di riclassificazione.

Rigetto, interruzione e sospensione nei servizi

L’articolo 16 replica, per gli oneri, la disciplina prevista per i diritti: pagamento integrale al momento dell’interruzione, criteri di saldo finale, assenza di rimborso per sospensioni che decorrono nel primo ciclo di fatturazione e nuova riscossione in caso di ripresa del servizio; il compito interrotto non genera crediti utilizzabili per prestazioni successive.

Ricorsi

L’articolo 17 introduce oneri per il trattamento dei ricorsi ex articolo 108 del regolamento (UE) 2018/1139; il ricorso è ammissibile solo se l’onere è versato entro 60 giorni dalla presentazione. Le persone giuridiche devono allegare un certificato sul fatturato firmato da un funzionario autorizzato. Se il ricorso è accolto, l’EASA rimborsa l’onere versato.

Contabilità, valutazione e revisione

L’articolo 18 impone la separazione contabile tra entrate/spese attribuibili a certificazione e servizi, e quelle finanziate da altre fonti, con conto distinto e contabilità analitica. L’articolo 19 prevede comunicazione annuale alla Commissione, al consiglio di amministrazione e all’organo consultivo delle parti interessate, valutazione periodica dell’allegato e revisione del regolamento quando necessario, previa consultazione dell’organo consultivo.

Abrogazione e disposizioni transitorie

L’articolo 20 abroga il regolamento (UE) n. 319/2014, salvo l’articolo 21, paragrafo 5. L’articolo 21 stabilisce regole transitorie per i procedimenti in corso e per i cicli di fatturazione già aperti: alcune tariffe annuali o di sorveglianza si applicano dal ciclo successivo, le tariffe orarie si applicano immediatamente ai compiti in corso, e in specifici casi le domande in corso restano calcolate secondo l’allegato II fino al completamento.

Entrata in vigore

L’articolo 22 prevede l’entrata in vigore il primo giorno del mese successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea; il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro.