L.R. Sardegna 12/2020

Misure straordinarie a sostegno delle famiglie per l’emergenza Covid-19

La legge regionale disciplina, per la Regione autonoma della Sardegna, un intervento emergenziale di sostegno al reddito dei nuclei familiari colpiti dalla crisi economico-sociale derivante dalla pandemia SARS-CoV-2. La misura ha carattere straordinario e temporaneo, essendo riferita al solo anno 2020.

Ambito soggettivo e presupposti dell’indennità

L’intervento è riconosciuto ai nuclei familiari i cui componenti rientrino in una delle situazioni indicate dalla legge e abbiano subito una riduzione della capacità reddituale connessa all’emergenza epidemiologica da Covid-19. In particolare, la misura riguarda i nuclei in cui i componenti siano:

• lavoratori dipendenti o autonomi che abbiano subito sospensione o riduzione dell’attività lavorativa per eventi riconducibili al Covid-19;
• lavoratori il cui datore di lavoro non abbia acceduto agli strumenti di integrazione salariale, oppure vi sia transitato a seguito del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18;
• titolari di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa iscritti alla gestione separata;
• titolari di partita IVA;
• soci di società iscritti alla gestione dell’assicurazione generale obbligatoria (AGO);
• collaboratori di imprese familiari appartenenti a categorie economiche la cui attività sia stata sospesa o ridotta a seguito dell’emergenza;
• soggetti privi di qualsiasi forma di reddito da lavoro o d’impresa alla data del 23 febbraio 2020.

Misura del beneficio e durata

L’indennità è riconosciuta per due mesi ed è prevista sino a un massimo di 800 euro mensili. La norma individua inoltre un criterio di integrazione legato alla composizione del nucleo: per ogni componente ulteriore rispetto ai primi tre è previsto un importo di 100 euro.

Requisiti di residenza, domicilio e reddito

La misura è riservata ai nuclei familiari residenti con domicilio in Sardegna. L’accesso avviene sulla base di autocertificazione che attesti un reddito inferiore a 800 euro mensili netti nel bimestre successivo al 23 febbraio 2020.

Esclusioni e cumulabilità con altre misure

Non beneficiano dell’indennità i nuclei familiari composti fino a tre persone nei quali almeno un componente percepisca una pensione o un reddito da lavoro dipendente o da attività lavorativa non sospesa o non ridotta per eventi connessi al Covid-19, se tale importo è pari o superiore a 800 euro.

Le indennità sono cumulabili con altre forme di sostegno al reddito, comprese quelle collegate all’emergenza Covid-19, ma nei limiti della soglia massima mensile prevista dalla legge: fino a 800 euro al mese per famiglie fino a tre componenti; per ogni componente ulteriore è riconosciuto un incremento di 100 euro.

Gestione delle risorse e ruolo dei comuni

Per il solo anno 2020, i comuni sono autorizzati a mantenere nei propri bilanci le economie relative alle annualità 2018 e 2019 derivanti dalla gestione del Reddito di inclusione sociale regionale, da destinare prioritariamente alle finalità della legge. Le risorse regionali sono trasferite ai comuni prendendo come parametro iniziale i criteri di ripartizione del Reddito di inclusione sociale. Le eventuali somme non utilizzate confluiscono in un fondo regionale destinato a una nuova programmazione.

Attuazione amministrativa

Entro cinque giorni dall’entrata in vigore della legge, la Giunta regionale, su proposta del Presidente della Regione d’intesa con gli assessori competenti e sentita la Conferenza Regione-enti locali, deve stabilire criteri e modalità operative per l’erogazione dell’indennità.

Copertura finanziaria e limiti di spesa

La legge quantifica gli oneri complessivi in 120 milioni di euro per il 2020. La copertura è assicurata:

• per 89 milioni di euro mediante riduzioni di autorizzazioni di spesa e utilizzo di fondi indicati nell’allegato n. 1;
• per 31 milioni di euro mediante utilizzo delle economie realizzate con il programma di cui al Reddito di inclusione sociale, accertate nei bilanci comunali per le annualità 2018 e 2019.

Sono inoltre disposte variazioni al bilancio regionale di previsione 2020-2022 e la rideterminazione delle autorizzazioni di spesa per il triennio 2020-2022. Gli aiuti sono concedibili solo entro il limite massimo complessivo di spesa; l’Assessorato competente ne effettua il monitoraggio e, in caso di scostamenti anche prospettici, non possono essere adottati ulteriori provvedimenti concessori.

Entrata in vigore

La legge entra in vigore il giorno della pubblicazione nel Bollettino ufficiale della Regione autonoma della Sardegna.

Valutazione di attualità

La disciplina ha natura emergenziale e si riferisce espressamente al solo anno 2020, con misure e coperture finanziarie collegate all’emergenza Covid-19 e a una specifica finestra temporale di applicazione. Per tale ragione l’atto è oggi da considerarsi sostanzialmente esaurito e non di regola utilmente applicabile.