L.R. Sardegna 8/2020

Misure urgenti a sostegno della filiera turistica sarda

La legge disciplina interventi straordinari della Regione Sardegna per contrastare la crisi economica e occupazionale del comparto turistico, aggravata anche dall’emergenza COVID-19. Le misure sono rivolte alle imprese e ai lavoratori della filiera turistica operanti nel territorio regionale e, in più punti, sono limitate all’annualità 2020.

Finalità e ambito soggettivo

La legge mira a salvaguardare occupazione, professionalità e tenuta del sistema imprenditoriale della filiera turistica sarda. I destinatari sono:

• le imprese e i relativi addetti della filiera turistica con unità locali site in Sardegna;
• le attività che offrono beni o servizi prevalentemente ai turisti o che producono e commercializzano servizi turistici;
• i soggetti operanti con i codici ATECO 2007 indicati nella Tabella A allegata. Per la definizione di micro, piccola e media impresa si richiama la raccomandazione UE 2003/361/CE.

Misure di sostegno al reddito e politiche attive del lavoro

Per i lavoratori colpiti da licenziamenti o sospensioni di lavoro connesse alla crisi, la legge consente di utilizzare le risorse ancora in capo a SFIRS Spa:

• per le finalità e secondo le modalità previste dall’articolo 6, comma 3, della legge regionale Sardegna n. 3 del 2008;
• per finanziare misure di politica attiva del lavoro previste dalla legge regionale Sardegna n. 9 del 2016. Le modalità attuative e i criteri di ripartizione sono definiti con deliberazione della Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare competente entro 20 giorni; decorso il termine, il parere si intende acquisito.

Finanziamenti straordinari per oneri previdenziali e assistenziali

La Regione è autorizzata a concedere finanziamenti straordinari a tasso zero, a favore delle micro e piccole imprese della filiera turistica sarda, per coprire i fabbisogni finanziari relativi al pagamento tempestivo degli oneri previdenziali e assistenziali non versati per la crisi di liquidità. Le risorse provengono da somme già in capo all’INPS e non utilizzate, destinate in origine a misure di sostegno al reddito per lavoratori sardi. La Giunta regionale definisce criteri e modalità, previa ricognizione e quantificazione delle risorse presso l’INPS.

Priorità negli avvisi pubblici

Per l’annualità 2020 la legge autorizza a prevedere, nelle procedure di evidenza pubblica relative a misure per favorire e salvaguardare occupazione e professionalità, una priorità per le imprese della filiera turistica sarda. Questa disposizione risulta però successivamente abrogata.

Aiuti straordinari per formazione continua

Per il solo anno 2020 la Regione può concedere aiuti straordinari per attivare percorsi di formazione continua, con l’obiettivo di preservare il patrimonio di competenze degli addetti del settore turistico. La Giunta regionale, previo parere della Commissione consiliare competente entro 20 giorni, stabilisce:

• criteri di accesso;
• modalità attuative;
• risorse finanziarie.

Strumenti finanziari per l’accesso al credito

La legge autorizza la costituzione di strumenti finanziari per favorire l’accesso al credito delle micro, piccole e medie imprese e dei lavoratori autonomi con partita IVA della filiera turistica sarda. Gli strumenti sono destinati a finanziamenti chirografari, in proporzione ai costi per gli addetti nell’annualità 2020, fino a un massimo di 70.000 euro. I beneficiari devono essere in regola con gli adempimenti previdenziali. I finanziamenti sono:

• infruttiferi;
• rimborsabili in non oltre 6 anni;
• con almeno 24 mesi di preammortamento. L’intervento deve essere conforme al quadro temporaneo europeo sugli aiuti di Stato per l’emergenza COVID-19 e alle successive modifiche, nonché alla decisione della Commissione europea del 21 maggio 2020 richiamata dalla legge. La Giunta regionale definisce risorse, criteri, modalità e specifiche tecniche.

Regole sugli aiuti di Stato

Tutti i contributi, benefici e vantaggi economici previsti devono essere concessi nel rispetto della normativa nazionale ed الأوروبية in materia di aiuti di Stato.

Disciplina finanziaria

Per l’anno 2020 gli oneri della legge sono quantificati in 21.801.000 euro, coperti come segue:

• 3.590.000 euro per l’articolo 3 e 1.711.000 euro per l’articolo 4, mediante risorse già nella disponibilità del bilancio SFIRS allocate presso INPS, derivanti da economie della legge regionale n. 3 del 2008;
• 1.500.000 euro per l’articolo 6, mediante risorse programmate nel PO FSE, Asse III, Obiettivo tematico 10;
• 15.000.000 euro per l’articolo 7, mediante risorse già disponibili nel bilancio SFIRS secondo la deliberazione della Giunta regionale n. 45/6 del 14 novembre 2019.

Entrata in vigore e attualità della legge

La legge è entrata in vigore il giorno della sua pubblicazione nel BURAS, quindi il 9 marzo 2020. Ai fini pratici, il provvedimento risulta in larga parte riferito all’annualità 2020 e contiene disposizioni successivamente modificate o abrogate nel luglio 2020; pertanto, oggi ha rilievo soprattutto storico o per ricostruzioni relative a quel periodo.