Sentenza del 02/08/2016 n. 4393 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La ricorrente ha contestato la comunicazione con cui Equitalia le aveva informato di aver preso in carico somme da riscuotere, presumibilmente ritenendola autonomamente lesiva e quindi impugnabile in sede tributaria. La questione riguardava la natura giuridica della comunicazione e la sua idoneità a incidere sul rapporto tributario.

La decisione

La comunicazione è stata ritenuta non impugnabile. Essa non costituisce un atto o provvedimento con effetti impositivi, ingiuntivi o comunque lesivi, ma ha natura esclusivamente informativa. Inoltre, proviene dal gestore della riscossione e non dall'Amministrazione finanziaria, non producendo quindi effetti sul rapporto tributario tra contribuente e Amministrazione. L'impugnazione non può pertanto essere fondata sulla sola comunicazione di presa in carico.

Massime di principio

• Una comunicazione è autonomamente impugnabile nel processo tributario solo se costituisce un atto effettivamente lesivo, idoneo a incidere sulla posizione giuridica del contribuente.
• Le comunicazioni meramente informative, prive di effetti impositivi, ingiuntivi o esecutivi, non sono normalmente impugnabili autonomamente.
• La comunicazione del gestore della riscossione non sostituisce né modifica l'atto tributario dell'Amministrazione finanziaria e, se si limita a informare della presa in carico delle somme, resta neutra rispetto al rapporto tributario.
• Il contribuente deve indirizzare l'impugnazione contro l'atto presupposto o contro il successivo atto della riscossione che produca effetti concreti, anziché contro una comunicazione priva di autonoma lesività.