Sentenza del 25/10/2016 n. 2798 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava la possibilità di applicare la detrazione fiscale prevista per i lavori di ristrutturazione all’intervento di innalzamento del sottotetto. L’Amministrazione sosteneva, in sostanza, che l’intervento costituisse una nuova costruzione autonoma e non una ristrutturazione dell’immobile esistente, con conseguente esclusione dell’agevolazione. Il contribuente contestava tale interpretazione, evidenziando che i lavori erano stati realizzati in conformità alla normativa urbanistica e costituivano la prosecuzione o trasformazione dell’edificio preesistente.

La decisione

La tesi del contribuente è stata accolta. L’innalzamento del sottotetto, se realizzato nel rispetto della normativa urbanistica, non è stato qualificato come nuova costruzione autonoma, ma come intervento collegato e integrato nell’immobile già esistente. Di conseguenza, è stata riconosciuta la detrazione IRPEF sui costi di ristrutturazione ai sensi della legge n. 449/1997 e della disciplina degli interventi edilizi richiamata dalla legge n. 457/1978.

Norme richiamate

• Legge n. 449/1997

  È stata applicata come base normativa dell’agevolazione fiscale consistente nella detrazione IRPEF delle spese sostenute per interventi di ristrutturazione edilizia.

• Art. 31, lettere a), b), c) e d), legge n. 457/1978

  Le categorie di interventi edilizi previste dalla norma sono state utilizzate per qualificare l’innalzamento del sottotetto come intervento riferibile all’immobile esistente e non come nuova costruzione autonoma.

Massime di principio

• Per stabilire se un intervento edilizio è agevolabile non è decisiva soltanto la sua consistenza materiale, ma la sua qualificazione giuridico-urbanistica e il rapporto con l’edificio preesistente.
• L’ampliamento o l’innalzamento di una parte dell’edificio può rientrare nella ristrutturazione edilizia quando costituisce la prosecuzione, trasformazione o integrazione dell’immobile esistente, anziché una costruzione autonoma e indipendente.
• La conformità dell’intervento alla normativa urbanistica è un elemento rilevante per sostenere l’applicazione della detrazione, ma devono essere verificati anche i requisiti fiscali e documentali previsti dalla disciplina vigente.
• In casi analoghi occorre distinguere tra interventi che modificano o ampliano un fabbricato già esistente e interventi che danno origine a un organismo edilizio nuovo e autonomo: solo i primi possono essere ricondotti, secondo le circostanze, alle agevolazioni per la ristrutturazione.