Regolamento (UE) 2020/1140

Reistituzione di un dazio antidumping definitivo sulle biciclette spedite dallo Sri Lanka

Il regolamento attua la sentenza della Corte di giustizia nella causa C-251/18 Trace Sport SAS e reistituisce il dazio antidumping definitivo sulle biciclette spedite dallo Sri Lanka, indipendentemente dall’indicazione di origine. La Commissione opera una riapertura mirata dell’inchiesta antielusione, limitata alla parte viziata dalla sentenza, e conferma la validità delle restanti risultanze non incise dall’invalidità accertata.

Contesto normativo e giurisprudenziale

Le misure originarie risalgono al regolamento di esecuzione (UE) n. 990/2011, che aveva istituito un dazio antidumping definitivo sulle biciclette originarie della Cina. Nel 2013 il regolamento di esecuzione (UE) n. 501/2013 aveva esteso tali misure a importazioni spedite, tra l’altro, dallo Sri Lanka, a seguito di un’inchiesta antielusione condotta ai sensi dell’articolo 13 del regolamento (UE) 2016/1036.

La sentenza della Corte di giustizia nella causa C-251/18 ha dichiarato invalido il regolamento controverso nella parte applicabile alle biciclette spedite dallo Sri Lanka, perché mancava un’analisi individuale delle pratiche di elusione attribuite alle società Kelani Cycles e Creative Cycles. La Corte ha ritenuto insufficiente fondare la conclusione di trasbordo solo sulla modifica della configurazione degli scambi e sulla mancata collaborazione di alcuni esportatori.

Riapertura dell’inchiesta ed effetti della sentenza

In applicazione dell’articolo 266 TFUE, la Commissione ha riaperto parzialmente l’inchiesta con il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1997, riprendendola dal punto in cui si era verificata l’irregolarità. La riapertura è stata espressamente limitata all’esecuzione della sentenza e non ha inciso sul diverso filone relativo a City Cycle Industries, già oggetto del regolamento di esecuzione (UE) 2018/28.

La Commissione richiama la giurisprudenza secondo cui, quando un regolamento antidumping è annullato o dichiarato invalido, l’istituzione può riprendere il procedimento dalla fase viziata, senza dover azzerare gli atti preparatori se l’illegittimità non ha travolto l’intera procedura.

Ambito oggettivo del prodotto

Il prodotto interessato è costituito da biciclette e altri velocipedi senza motore, compresi i furgoncini a triciclo ma esclusi gli unicicli o monocicli, classificati nei codici NC ex 8712 00 30 ed ex 8712 00 70, corrispondenti ai codici TARIC 8712003010 e 8712007091. Ai fini del regolamento rileva il fatto che tali merci siano spedite dallo Sri Lanka, anche se dichiarate o meno originarie di tale paese.

Valutazione dell’elusione

La Commissione conferma anzitutto che vi sono stati indebolimento dell’effetto riparatore del dazio e dumping, in linea con l’articolo 13, paragrafo 1, del regolamento di base. Tuttavia, dopo la riapertura, non trova elementi sufficienti per dimostrare il trasbordo a livello di singole società.

L’attenzione si sposta quindi sulle operazioni di assemblaggio. Sulla base dei dati disponibili, in particolare delle informazioni fornite da Kelani Cycles e City Cycle, la Commissione conclude che in Sri Lanka erano in atto operazioni di assemblaggio elusive ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 2. Viene rilevato che:

• le materie prime e i componenti provenivano prevalentemente dalla Cina;
• i collegamenti tra le imprese coinvolte andavano oltre un normale rapporto commerciale;
• la produzione era orientata all’esportazione verso il mercato dell’Unione;
• il valore aggiunto realizzato in Sri Lanka era inferiore al 25 % del costo di produzione.

In particolare, per Kelani Cycles la Commissione applica il test del 60/40 e il test del valore aggiunto, concludendo che le parti di origine cinese costituivano tra l’80 % e il 100 % del totale dei componenti assemblati, mentre l’apporto industriale locale era limitato principalmente a saldatura e verniciatura. Per le parti fornite dalla Great Cycles, la Commissione le considera di origine cinese applicando per analogia l’articolo 13, paragrafo 2, lettera b).

Richieste di esenzione e collaborazione

Durante l’inchiesta antielusione sei società srilankesi avevano presentato domanda di esenzione ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 4. Tre società furono esentate, una cessò di collaborare e due domande furono respinte. Nel presente regolamento viene confermato il rigetto della richiesta di Kelani Cycles, per insufficiente collaborazione e impossibilità di dimostrare di non aver eluso le misure. Resta inoltre ferma la conclusione negativa per la società che aveva ritirato la domanda di esenzione.

Misura finale, decorrenza e riscossione

L’articolo 1 estende il dazio antidumping definitivo sulle importazioni di biciclette spedite dallo Sri Lanka con effetto dal 6 giugno 2013. Sono tuttavia escluse alcune società identificate nominativamente:

• Asiabike Industrial Limited, codice TARIC aggiuntivo B768;
• BSH Ventures (Private) Limited, codice TARIC aggiuntivo B769;
• Samson Bikes (Pvt) Ltd, codice TARIC aggiuntivo B770.

Per City Cycle Industries continua a valere il regolamento di esecuzione (UE) 2018/28, con codice TARIC aggiuntivo B131.

Il dazio esteso viene riscosso anche sulle importazioni già registrate ai sensi della normativa richiamata, salvo per le imprese escluse. L’articolo 2 dispone la cessazione della registrazione delle importazioni istituita dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/1997.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.