Regolamento (UE) 2017/1440

Modifica del sistema ERRU per l’interconnessione dei registri delle imprese di trasporto su strada

Il regolamento interviene sul regolamento di esecuzione (UE) 2016/480, adottato in attuazione dell’articolo 16 del regolamento (CE) n. 1071/2009, che impone agli Stati membri di tenere registri elettronici nazionali delle imprese di trasporto su strada e di interconnetterli entro il 31 dicembre 2012. La modifica nasce dalle criticità riscontrate nella configurazione peer-to-peer del sistema ERRU, che impediva alla Commissione di monitorare efficacemente il funzionamento complessivo del sistema e di disporre di una visione completa dei flussi di messaggi e dei relativi dati tecnici.

Ambito e finalità della modifica

La nuova disciplina mira a rafforzare il controllo centrale del sistema ERRU, rendendo obbligatorio il transito di tutti i messaggi attraverso il sistema centrale gestito dalla Commissione. In tal modo si elimina la possibilità, prevista in precedenza, di scambio diretto tra Stati membri tramite reti commerciali compatibili, soluzione che aveva creato problemi di tracciabilità, supervisione e gestione degli errori.

Connessione degli Stati membri al sistema ERRU

L’articolo 1 inserisce nell’articolo 3 del regolamento 2016/480 una precisazione sul momento in cui il collegamento di uno Stato membro può considerarsi stabilito: ciò avviene solo quando connessione, integrazione e prove di funzionamento siano completate secondo le istruzioni della Commissione e sotto la sua supervisione. Le prove non possono durare più di sei mesi. Se tali prove non hanno esito positivo, la Commissione adotta misure; ove queste non siano sufficienti, può ritirare l’assistenza alle prove fino a quando lo Stato membro non dimostri un miglioramento sufficiente del collegamento a livello nazionale.

Obbligo di transito centrale e gestione tecnica dei messaggi

Nell’allegato I è sostituito il punto 1.3, con l’affermazione netta che lo scambio di tutti i messaggi deve transitare attraverso il sistema centrale. Vengono inoltre riviste le regole sulla conservazione dei dati nel sistema centrale: i dati diversi da quelli di accesso, statistici e di routing possono essere conservati per un massimo di sei mesi. Il sistema centrale non consente l’accesso a dati personali, salvo al personale autorizzato della Commissione quando l’accesso sia necessario per monitorare il funzionamento tecnico, effettuare manutenzione o risolvere problemi.

Gestione dei contatti tra autorità competenti

Sempre nell’allegato I, il regolamento chiarisce che ciascuno Stato membro è responsabile della manutenzione dei propri contatti e può gestire le informazioni di contatto relative alle varie categorie interne, cioè politiche, imprese, operative e tecniche. I contatti degli altri Stati membri possono essere consultati, ma non modificati.

Aggiornamento dei messaggi XML e dei contenuti informativi

L’allegato III è modificato per rendere più chiari e coerenti alcuni messaggi XML utilizzati nel sistema ERRU. Tra gli interventi principali figurano: la disciplina del campo "Timeout"; l’aggiornamento del campo "Community Licence Number" nelle richieste di verifica dell’onorabilità, di notifica d’infrazione e di verifica della licenza comunitaria; l’inserimento, nelle risposte alla notifica d’infrazione, dell’indirizzo dell’impresa, del numero della licenza, dello stato della licenza e del numero di veicoli gestiti; l’introduzione di "Status Code" e "Status Message" nella risposta alla verifica della licenza comunitaria; l’inserimento dell’autorità di rilascio delle licenze; la sostituzione dei campi relativi al numero e allo stato della licenza; la riformulazione dei dati della copia autenticata; la soppressione di alcune voci, tra cui stato della licenza, tipo di licenza e data di sospensione; la sostituzione della data di scadenza della sospensione con la data di fine del ritiro.

Procedura di escalation e controllo della Commissione

Nell’allegato VI viene aggiunta una previsione secondo cui, su richiesta della Commissione, deve essere fornita una descrizione dettagliata della procedura di riassegnazione (escalation). La modifica rafforza il potere di supervisione della Commissione sulle modalità con cui gli Stati membri gestiscono errori o malfunzionamenti del sistema.

Conservazione e uso dei dati personali e statistici

L’allegato VII introduce regole più stringenti sulla riservatezza. I dati impiegati per fini statistici e di routing devono essere anonimi e non possono includere elementi identificativi di un gestore dei trasporti, di un’impresa di trasporto, di una licenza comunitaria o di un CAP. Inoltre, i dati personali non possono essere conservati nei registri per più di sei mesi dal completamento di un’operazione. I dati statistici e di routing, invece, possono essere conservati senza limite di tempo. Tra i dati statistici utilizzabili per la rendicontazione sono indicati, a titolo esemplificativo, lo Stato membro richiedente e quello destinatario, il tipo di messaggio, il codice di stato della risposta, la data e l’ora dei messaggi e il tempo di risposta.

Notifiche d’infrazione

Nell’allegato VIII viene precisato che ogni richiesta di notifica d’infrazione e ogni relativa risposta devono essere confermate tramite una conferma della notifica d’infrazione, in tutti i casi. La modifica rafforza la tracciabilità e l’uniformità procedurale delle comunicazioni tra Stati membri.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. In quanto regolamento dell’Unione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.