Sentenza del 27/01/2020 n. 430 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Si contestava la legittimità dell'iscrizione a ruolo e della conseguente cartella di pagamento: l'iscrizione doveva essere fondata sulle denunce presentate regolarmente (ruoli dell'anno precedente), sugli accertamenti in rettifica per denunce infedeli o incomplete, o sugli accertamenti d'ufficio in caso di omessa denuncia. L'assunto principale è che l'iscrizione è illegittima se il Comune non ha notificato il prodromico accertamento o se il contribuente non ha presentato la denuncia di occupazione.

Norme richiamate

• art. 72 D.Lgs. 507/1993

  Disciplina le modalità di iscrizione a ruolo dei tributi locali: l'iscrizione deve essere sorretta da un valido titolo (denuncia, accertamento in rettifica o accertamento d'ufficio) e richiede il rispetto delle formalità di notifica; la sua mancata osservanza rende l'iscrizione illegittima.

• art. 1 commi 161 e 162 L. 296/2006

  Conferma e precisa le regole operative sull'accertamento e sull'iscrizione a ruolo in materia di tributi locali, richiedendo che gli atti impositivi siano preceduti dalle necessarie denunce o notifiche di accertamento; la loro assenza travolge la legittimità della cartella.

Massime di principio

• L'iscrizione a ruolo è valida solo se fondata su un titolo giuridico appropriato: denuncia regolare, accertamento in rettifica per dichiarazioni infedeli o incomplete, o accertamento d'ufficio per omessa denuncia.
• Se il Comune non ha notificato il prodromico accertamento (quando dovuto) o il contribuente non ha presentato la denuncia di occupazione, l'iscrizione a ruolo e la cartella sono illegittime e impugnabili.
• In caso di contestazione è fondamentale verificare la documentazione di notifica dell'accertamento e la presenza del ruolo dell'anno precedente; l'assenza di tali elementi giustifica il ricorso e l'annullamento dell'atto.
• Per il contribuente: controllare tempestivamente le comunicazioni e le notifiche, conservare le denunce presentate, e proporre ricorso nei termini se manca la notifica dell'accertamento o se il titolo dell'iscrizione non è dimostrabile.
• Per l'ente impositore: assicurarsi di aver seguito le formalità procedurali (notifica dell'accertamento, corretta formazione del ruolo) prima di iscrivere a ruolo e notificare cartelle, altrimenti l'atto può essere annullato per difetto di titolo.