Sentenza del 27/01/2020 n. 11 - Comm. Trib. Prov. Forlì

Esito

La controversia

L'amministrazione aveva revocato le agevolazioni "prima casa" ritenendo sussistenti abusi edilizi sull'immobile acquistato, sulla base di informazioni e documenti in suo possesso (ex artt. 31 e ss. DPR 600/1973) e documentazione prodotta nella causa civile tra il contribuente e il suo dante causa. Si contestava che tali elementi dimostrassero gli interventi abusivi ostativi ai benefici fiscali ai sensi dell'art. 49 DPR 381/2001.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che la revoca delle agevolazioni richiede un accertamento degli interventi abusivi effettuato dagli enti tecnici/urbanistici preposti; le sole informazioni possedute dall'Ufficio ai sensi degli artt. 31 e segg. del DPR 600/1973 e la documentazione estratta da una causa civile tra contribuente e dante causa sono insufficienti per provare abusi edilizi rilevanti ai fini della decadenza delle agevolazioni. Di conseguenza la revoca non è stata legittimata e il ripristino del regime agevolato non può essere giustificato con quegli elementi.

Norme richiamate

• DPR 131/1986 - art. 1, tariffa, nota 2-bis (agevolazioni "prima casa")

  La norma disciplina le agevolazioni per la prima casa; la sentenza applica questo riferimento per valutare la legittimità della decadenza dalle agevolazioni quando sussistono abusi edilizi.

• DPR 600/1973 - artt. 31 e segg.

  Le informazioni in possesso dell'Ufficio ai sensi di questi artt. non sono sufficienti, da sole, ad accertare la presenza di abusi edilizi tali da giustificare la revoca delle agevolazioni.

• DPR 380/2001 (Testo Unico dell'edilizia) - art. 49

  L'art. 49 elenca e specifica gli illeciti edilizi ostativi a qualsiasi agevolazione o beneficio fiscale; la sentenza richiede che siano accertati gli interventi abusivi previsti da questa disposizione da parte degli enti preposti per legittimare la perdita delle agevolazioni.

Massime di principio

• La decadenza dalle agevolazioni fiscali per la prima casa per motivi di abuso edilizio richiede un formale accertamento tecnico/amministrativo da parte degli enti competenti; le informazioni fiscali interne non bastano.
• Documentazione processuale civile tra private parti (es. contenzioso tra acquirente e dante causa) non è automaticamente idonea a comprovare la sussistenza di abusi edilizi rilevanti ai fini fiscali senza il relativo accertamento amministrativo/urbanistico.
• L'onere probatorio circa l'esistenza di abusi edilizi che precludono benefici fiscali grava sull'Amministrazione e richiede elementi specifici riconducibili alle fattispecie previste dall'art. 49 del DPR 380/2001.
• In situazioni analoghe, prima di notificare revoche o avvisi di decadenza, l'Amministrazione dovrebbe acquisire o attendere gli atti formali di accertamento degli enti tecnici competenti (Comune/UTC, Soprintendenze, ecc.).
• Il contribuente può validamente opporsi a una revoca basata solo su informazioni d'ufficio o su atti civili: è ragionevole richiedere e controllare l'esistenza di provvedimenti amministrativi di accertamento degli abusi.