Regolamento (UE) 2019/2201

Regolamento delegato (UE) 2019/2201: chiusure in tempo reale per la pesca del gamberetto boreale nello Skagerrak

Il regolamento completa il regolamento (UE) 2019/1241 introducendo un meccanismo operativo di chiusura in tempo reale delle zone di pesca nello Skagerrak quando i controlli mostrano una presenza significativa di novellame di Pandalus borealis. La disciplina nasce nel contesto delle misure tecniche della politica comune della pesca e mira a ridurre le catture di novellame e le catture indesiderate, coerentemente con gli obiettivi di conservazione degli stock e degli ecosistemi marini.

Contesto normativo e base giuridica

La Commissione richiama l’articolo 15, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2019/1241, che abilita l’adozione di atti delegati per integrare le misure tecniche, inclusi fermi in tempo reale e cambiamenti della zona di pesca. Nei considerando si evidenzia che il nuovo quadro del 2019 non conteneva misure transitorie e che occorreva coordinare il nuovo regolamento con il precedente regolamento (UE) n. 724/2010, il quale disciplinava già le chiusure in tempo reale nel Mare del Nord e nello Skagerrak. La Commissione fonda l’intervento anche sulle valutazioni scientifiche del CSTEP e sulla raccomandazione comune presentata dagli Stati membri aventi interesse diretto nella gestione della pesca nell’area.

Ambito territoriale e soggetti coinvolti

Il regolamento riguarda lo Skagerrak, definito mediante specifici riferimenti geografici ai fari di Hanstholm, Lindesnes, Skagen e Tistlarna. I principali destinatari sono gli Stati membri costieri interessati, le loro autorità di controllo, le navi che esercitano pesca del gamberetto boreale con reti a strascico di almeno 32 mm, nonché i pescherecci che intendano beneficiare delle esenzioni basate sulle griglie Nordmøre. Il testo prevede anche cooperazione con Stati costieri limitrofi e notifica a soggetti terzi interessati, inclusa la direzione norvegese della Pesca.

Definizioni essenziali

L’articolo 2 chiarisce che il novellame di gamberetto boreale è costituito dagli esemplari con lunghezza di carapace inferiore a 14,8 mm. La griglia Nordmøre è descritta come un dispositivo di selettività inserito in una rete da traino, inclinato e dotato di finestra di fuga, idoneo a far passare gamberetti o scampi e a deviare i pesci verso l’uscita. Sono inoltre definite la nozione di "cala" e quella di "piano di impiego congiunto", collegata al sistema di controllo e ispezione previsto dal regolamento (CE) n. 1224/2009.

Soglia di attivazione e controlli

La chiusura in tempo reale scatta quando il novellame di gamberetto boreale raggiunge il 20% in peso rispetto al volume complessivo delle catture della specie in una cala. Il controllo si fonda su ispezioni in mare svolte dalle autorità competenti sui pescherecci che operano con reti a strascico di maglia almeno pari a 32 mm. Le zone e i periodi a rischio sono individuati dallo Stato membro costiero, o dallo Stato membro che partecipa a un’operazione congiunta nell’ambito di un piano di impiego congiunto.

Il campionamento deve seguire la metodologia dell’allegato I, con prelievo, misura e verbalizzazione immediata dei risultati secondo l’allegato II. La misura minima del campione è pari a 2 kg o 1 litro di Pandalus borealis. Se in una cala la quantità di gamberetto boreale è inferiore a 100 kg, quella cala non può essere usata come base per raccomandare una chiusura.

Procedura di notifica e decisione di chiusura

Se i campioni di almeno due cale effettuate nell’arco di 96 ore mostrano il raggiungimento del livello limite, il verbale deve essere compilato immediatamente e trasmesso al punto di contatto dello Stato membro costiero, che valuta l’istituzione della chiusura. In caso di superamento del 40% del volume complessivo delle catture della specie, le autorità di controllo possono raccomandare una chiusura anche sulla base di un solo campione.

Lo Stato membro costiero può quindi vietare la pesca del gamberetto boreale con reti a strascico di maglia almeno pari a 32 mm in una zona delimitata. La delimitazione deve tener conto delle traiettorie di cala, delle curve di profondità, della composizione delle catture e dell’attività di pesca, e non può superare 50 miglia nautiche quadrate.

Durata della chiusura e cooperazione transfrontaliera

La chiusura entra in vigore il giorno della decisione alle ore 24.00 UTC e dura 14 giorni, cessando automaticamente alla stessa ora allo scadere del termine. Gli Stati membri costieri possono cooperare con Stati limitrofi usando i risultati del campionamento provenienti da entrambi i lati della frontiera. Se la zona di divieto riguarda territori o acque di più Stati, lo Stato interessato deve informare senza indugio gli altri Stati membri costieri e i paesi terzi interessati, che possono considerare l’adozione di misure analoghe nelle proprie acque.

Obblighi di pubblicazione e informazione

Una volta adottata la chiusura, lo Stato membro costiero deve pubblicare immediatamente sul proprio sito web una notifica con mappa, coordinate e verbali di campionamento. Deve inoltre informare, per quanto possibile, le navi vicine e inviare una notifica elettronica alla direzione norvegese della Pesca, alla Commissione e ai centri di controllo della pesca degli Stati membri e dei paesi terzi interessati. Gli Stati membri devono assicurare che i rispettivi centri di controllo informino le navi battenti la loro bandiera. Su richiesta della Commissione, lo Stato interessato trasmette i verbali dettagliati e le motivazioni della chiusura.

Esenzioni per attrezzi selettivi Nordmøre e programmi di monitoraggio

Il regolamento prevede una deroga importante per i pescherecci a strascico che utilizzano attrezzi selettivi Nordmøre conformi all’allegato III. Sono esentati dal divieto, purché rispettino anche le condizioni dell’articolo 7 del regolamento (CE) n. 724/2010:

• reti a strascico per gamberetto boreale con maglia di almeno 32 mm, griglia Nordmøre con distanza massima tra le sbarre di 19 mm e senza dispositivo di trattenimento del pesce;
• reti a strascico per scampo con maglia superiore a 70 mm, griglia Nordmøre con distanza massima tra le sbarre di 35 mm e senza dispositivo di trattenimento del pesce.

Gli Stati membri di bandiera devono istituire programmi di monitoraggio specifici per verificare che le catture non raggiungano il livello limite. I risultati vanno trasmessi alla Commissione entro sei mesi dall’inizio del programma e successivamente ogni dodici mesi. Se i risultati mostrano il raggiungimento o il superamento del limite, la nave deve uscire dalla zona di divieto per il resto della chiusura e l’esenzione per quegli attrezzi decade.

Materiali allegati

L’allegato I dettaglia la metodologia di campionamento, imponendo, ove possibile, la collaborazione del comandante e dell’equipaggio e prevedendo che il campione rispecchi la composizione delle catture. L’allegato II contiene il modello di verbale di campionamento con dati sull’ispezione, sul peschereccio, sulle misure di selezione, sull’operazione di pesca e sulle catture. L’allegato III descrive le caratteristiche tecniche della griglia selettiva autorizzabile nelle chiusure in tempo reale, con specifiche sulle maglie, sulla distanza tra le sbarre e sul varco di fuga verso il fondo marino.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1o gennaio 2020. Trattandosi di regolamento, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.