Regolamento (UE) 2019/1746

Modifica del regolamento di esecuzione (UE) 2017/1185 sulle notifiche di informazioni e documenti

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1746 della Commissione interviene sul sistema di notifiche previsto per l’attuazione dei regolamenti (UE) n. 1307/2013 e n. 1308/2013, con l’obiettivo dichiarato di aumentare la trasparenza del mercato agricolo e alimentare lungo l’intera filiera. La riforma risponde alle sollecitazioni istituzionali europee sulla necessità di ridurre l’asimmetria informativa e migliorare la disponibilità di dati aggiornati e comparabili per operatori e autorità pubbliche.

Finalità e contesto

I considerando richiamano la risoluzione del Parlamento europeo del 7 giugno 2016 sulle pratiche commerciali sleali, le conclusioni del Consiglio del 12 dicembre 2016 e la dichiarazione congiunta del 22 marzo 2019 collegata alla direttiva (UE) 2019/633. Viene inoltre valorizzato il lavoro della task force per i mercati agricoli, che aveva raccomandato di rafforzare la trasparenza, anche mediante un sistema di comunicazione dei prezzi più ampio e con diffusione aggregata dei dati.

Modifiche al sistema di notifica

La modifica più rilevante consiste nell’ampliamento dell’accesso al sistema informatico della Commissione, che può essere messo a disposizione anche di operatori e paesi terzi, se del caso. Viene poi introdotta una disciplina espressa della "notifica negativa": se il dato richiesto non viene trasmesso entro il termine, si presume, a seconda della natura dell’informazione, un valore pari a zero oppure la situazione "nulla da segnalare".

Obblighi di aggiornamento e integrazione delle informazioni

Il nuovo testo impone agli Stati membri, e ove applicabile a paesi terzi e operatori, di notificare ogni nuova informazione rilevante che modifichi in modo sostanziale quanto già comunicato. È inoltre ammessa la trasmissione di informazioni supplementari rispetto a quelle elencate negli allegati I, II e III, mediante un modulo disponibile nel sistema della Commissione, qualora tali dati siano ritenuti pertinenti dai soggetti interessati.

Prezzi: fonte, metodologia, delega e tempistiche

Per ogni notifica di prezzi e quantitativi, gli Stati membri devono indicare la fonte e la metodologia utilizzata per la determinazione dei prezzi, inclusi i mercati rappresentativi e i coefficienti di ponderazione. È prevista la possibilità di delegare agli operatori la trasmissione diretta dei dati al sistema della Commissione, con informazione preventiva alla Commissione sull’identità dei soggetti delegati. In via generale, i prezzi devono essere comunicati nella moneta ufficiale nazionale e al netto dell’IVA; le notifiche settimanali devono pervenire entro le ore 12.00 di ogni mercoledì (ora di Bruxelles), mentre quelle non settimanali seguono le scadenze specifiche degli allegati.

Contenuto degli allegati: settori interessati e logica delle notifiche

Gli allegati sostituiti delineano un sistema molto dettagliato di raccolta dati. L’allegato I riguarda le notifiche settimanali dei prezzi per cereali, riso, semi oleosi, olio d’oliva, ortofrutta e banane, carni, latte e prodotti lattiero-caseari, uova, pollame e latte in polvere arricchito. L’allegato II disciplina notifiche non settimanali su prezzi biologici, zucchero, fibre di lino, olio d’oliva biologico e olive da tavola, vino, latte, formaggi, prodotti ortofrutticoli biologici, banane verdi, carni biologiche e pollame biologico, con scadenze mensili, annuali o stagionali a seconda del prodotto.

Dati su produzione e mercati

L’allegato III prevede notifiche di informazioni sulla produzione e sui mercati per riso, zucchero, piante tessili, luppolo, olio d’oliva, tabacco, prodotti del settore vitivinicolo, latte, uova, alcole etilico, carni e latte in polvere arricchito. In particolare, per lo zucchero sono richieste informazioni articolate su superfici coltivate, produzione e uso, isoglucosio, scorte e accordi interprofessionali; per il vino sono richiesti stime di produzione, risultati definitivi delle dichiarazioni, giacenze e bilancio di campagna; per il latte e le uova sono previste notifiche mensili e annuali su quantità, tenori e capacità produttive.

Soglie, definizioni e criteri di rilevanza

Gli allegati fissano soglie di rilevanza per individuare gli Stati membri tenuti alla notifica, spesso correlate a percentuali della produzione o dell’uso dell’Unione (ad esempio 2 %, 4 %, 5 %) oppure a soglie quantitative assolute (ad esempio 1 000 ettari o 20 000 tonnellate). In più casi sono fornite definizioni operative e criteri tecnici di misurazione, come nel caso del prezzo dell’olio d’oliva, delle categorie di carne, del latte consegnato ai primi acquirenti, delle tipologie di tabacco, delle varietà di riso o dei metodi di produzione delle uova.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento è entrato in vigore il settimo giorno successivo alla pubblicazione in Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1o gennaio 2021. Per gli operatori professionali e per le amministrazioni nazionali, ciò ha comportato l’adeguamento dei flussi di raccolta dati, dei sistemi informatici e delle procedure interne di notifica secondo le nuove scadenze e i nuovi contenuti previsti dagli allegati.