Regolamento (UE) 2018/172

Modifica degli allegati I e V del regolamento (UE) n. 649/2012

Il regolamento delegato (UE) 2018/172 aggiorna il sistema UE di controllo dell’esportazione e importazione di sostanze chimiche pericolose, intervenendo sugli allegati I e V del regolamento (UE) n. 649/2012. L’atto recepisce sviluppi internazionali della convenzione di Rotterdam e della convenzione di Stoccolma, nonché l’evoluzione dello status regolatorio di alcune sostanze nell’ordinamento dell’Unione.

Finalità e contesto normativo

La base giuridica è l’articolo 23, paragrafo 4, del regolamento (UE) n. 649/2012. Il regolamento parte dall’esigenza di allineare gli elenchi europei alle decisioni delle conferenze delle parti delle convenzioni internazionali e alle valutazioni effettuate nell’UE in materia di prodotti fitosanitari, biocidi e sostanze soggette ad autorizzazione REACH.

Ambito di applicazione

L’intervento riguarda gli operatori economici coinvolti nell’esportazione e importazione di sostanze chimiche pericolose, nonché gli esportatori di determinati articoli contenenti sostanze persistentemente problematiche. Le modifiche incidono in particolare su:

• sostanze soggette alla procedura di previo assenso informato (PIC) o ad altre formalità di notifica/controllo, tramite l’allegato I;
• sostanze e articoli vietati all’esportazione, tramite l’allegato V.

Modifiche all’allegato I: sostanze incluse o riallineate

L’allegato I è modificato in più punti.

Per quanto riguarda il metamidofos, il regolamento riflette la decisione della settima conferenza delle parti della convenzione di Rotterdam, che ne ha disposto l’iscrizione nell’allegato III della convenzione. Di conseguenza:

• nella parte 1 dell’allegato I la voce "metamidofos" è sostituita;
• la voce specifica relativa a "metamidofos (formulati liquidi solubili della sostanza con oltre 600 g di ingrediente attivo/l)" è soppressa;
• nella parte 3 è aggiunta la voce "Metamidofos" come pesticida.

Sono inoltre aggiunte varie sostanze il cui uso come pesticida o biocida non è approvato o non è stato rinnovato nell’UE, con conseguente inserimento nelle parti pertinenti dell’allegato I. Tra queste figurano:

• 3-decen-2-one;
• carbendazina;
• tepralossidim;
• cibutrina;
• triclosano;
• triflumuron.

Il regolamento inserisce anche sostanze elencate nell’allegato XIV del regolamento REACH, in quanto sostanze estremamente preoccupanti soggette ad autorizzazione. Le sostanze menzionate sono:

• 5-terz-butil-2,4,6-trinitro-m-xilene;
• benzil-butil-ftalato (BBP);
• diisobutil ftalato (DIBP);
• pentaossido diarsenico;
• fosfato di tris(2-cloroetile).

Per tali sostanze, l’assenza di autorizzazioni comporta una forte limitazione d’uso e giustifica l’inserimento negli elenchi dell’allegato I ai fini del controllo delle esportazioni e importazioni.

Modifiche all’allegato V: sostanze vietate all’esportazione

L’allegato V, parte 1, è integrato con nuove voci corrispondenti a sostanze incluse nella convenzione di Stoccolma come inquinanti organici persistenti. Le sostanze aggiunte sono:

• esaclorobutadiene;
• naftaleni policlorurati;
• esabromociclododecano (HBCDD).

Il regolamento precisa che tali sostanze sono già disciplinate dal regolamento (CE) n. 850/2004, ma la loro inclusione nell’allegato V del regolamento (UE) n. 649/2012 serve a rendere operativo il divieto di esportazione nel sistema PIC UE.

Divieto di esportazione per articoli riciclati contenenti bromodifenileteri

Una parte rilevante dell’intervento riguarda gli articoli contenenti tetrabromodifeniletere, pentabromodifeniletere, esabromodifeniletere ed eptabromodifeniletere. In attuazione della convenzione di Stoccolma, è vietata l’esportazione degli articoli contenenti una concentrazione pari o superiore allo 0,1 % in peso di tali sostanze quando gli articoli sono prodotti in tutto o in parte da materiali riciclati o da materiali provenienti da rifiuti preparati per il riutilizzo.

La disposizione mira a impedire che l’esportazione consenta la circolazione internazionale di articoli che, nel territorio dell’Unione, non potrebbero essere commercializzati o utilizzati oltre i limiti consentiti.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1º aprile 2018. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri, senza necessità di recepimento interno.

Implicazioni pratiche per gli operatori

Per gli operatori italiani, il regolamento impone un costante aggiornamento delle classificazioni doganali e regolatorie delle sostanze esportate o importate. In particolare, le imprese devono verificare:

• se la sostanza rientra ora nell’allegato I e quindi è soggetta alla procedura PIC o a obblighi informativi connessi;
• se l’esportazione è vietata ai sensi dell’allegato V;
• se gli articoli ricadono nel divieto relativo alle concentrazioni di bromodifenileteri nei materiali riciclati.

Per i consulenti legali e fiscali, il testo è rilevante perché incide sulla compliance ambientale, doganale e di filiera, con riflessi su contratti di fornitura, dichiarazioni di esportazione, due diligence sui materiali riciclati e controlli interni di prodotto.