Cassazione Civile, Sentenza n. 22981/2022 del 22/07/2022

Esito

La controversia

Il notaio Labate era stato sottoposto a procedimento disciplinare a seguito di ispezione per il biennio 2015-2016 per la mancata tenuta di repertori validi per gli atti tra i vivi dall'ottobre 2016 al gennaio 2017 e altre violazioni degli artt. 62 e 64 della L. 89/1913. La Commissione Regionale di Disciplina applicò la sanzione della sospensione per un mese e negò le circostanze attenuanti generiche (art. 144, comma 1, L. 89/1913). Il reclamo avanti la Corte d'appello di Roma fu respinto. Il ricorso per cassazione mirava a ottenere l'annullamento dell'ordinanza della Corte d'appello (depositata il 10.09.2019). In corso di causa il ricorrente è andato in pensione per raggiunti limiti di età (75 anni).

La decisione

La Corte di Cassazione ha dichiarato il ricorso inammissibile per cessazione della materia del contendere, rilevando che il collocamento a riposo del notaio (avvenuto il 1 aprile 2021 al compimento del 75° anno) ha fatto venir meno l'interesse alla impugnazione della sanzione disciplinare; la sanzione, infatti, rileva solo nei confronti dei notai ancora in attività e non può incidere su un rapporto ormai cessato. Le spese del giudizio sono compensate.

Norme richiamate

• Legge 17 febbraio 1913, n. 89 (legge notarile), artt. 62 e 64

  Norme invocate per contestare la mancata tenuta dei repertori; la violazione è stata ritenuta grave in quanto il repertorio ha efficacia di atto pubblico con valenza fiscale e previdenziale.

• Legge 17 febbraio 1913, n. 89, art. 144, comma 1

  Riferita alla disciplina delle circostanze attenuanti generiche: la Commissione non ha riconosciuto il beneficio delle attenuanti al ricorrente.

• Legge 6 agosto 1926, n. 1365, art. 7

  "I notari in esercizio sono dispensati dall'ufficio al compimento del settantacinquesimo anno di età, con decreto reale"

  Norma che sancisce la dispensa dal servizio al compimento del 75° anno; utilizzata per affermare la cessazione del rapporto di servizio del notaio e, quindi, la cessazione della materia del contendere.

• R.D. n. 1953 del 1926, art. 37

  "I notari cessano di pieno diritto dall'esercizio, per limite di età, con effetto dal giorno in cui compiono il settantacinquesimo anno"

  Conferma il principio del venir meno automatico dell'esercizio per raggiunto limite d'età, determinando la perdita di rilevanza della sanzione disciplinare una volta cessato il servizio.

Massime di principio

• La cessazione dal servizio per raggiunti limiti di età del soggetto sottoposto a procedimento disciplinare, se avviene prima del passaggio in giudicato della sanzione, determina la cessazione della materia del contendere e rende inammissibili le impugnazioni per sopravvenuto difetto di interesse.
• La funzione della sanzione disciplinare è legata all'esistenza del rapporto di servizio: se il rapporto è già cessato, la sanzione perde la sua efficacia pratica sia quanto all'an che al quantum.
• Il ravvedimento successivo (es. annotazione su nuovo repertorio) non è automaticamente idoneo a elidere l'illecito se l'omessa annotazione costituiva l'oggetto della violazione contestata; in pratica il comportamento successivo non sempre impedisce l'accertamento disciplinare.
• Chi è destinatario di procedimento disciplinare e si avvicina al limite d'età dovrebbe valutare tempestivamente le strategie processuali, perché il collocamento a riposo prima del giudicato può rendere prive di oggetto le impugnazioni e modificare gli esiti pratici del procedimento.
• In giudizi disciplinari per notai, la Corte tende ad applicare i precedenti di legittimità (anche della Sezione Unita) che escludono l'efficacia della sanzione una volta che il rapporto di ruolo sia cessato.