Regolamento (UE) 2016/415

Revoca dell’impegno antidumping per il nitrato di ammonio originario della Russia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2016/415 interviene nel quadro delle misure antidumping sulle importazioni di nitrato di ammonio originario della Russia. La Commissione, ai sensi dell’articolo 8 del regolamento (CE) n. 1225/2009, revoca l’accettazione dell’impegno di prezzo assunto da JSC Acron e JSC Dorogobuzh, ritenendo che, per effetto di mutamenti societari e dell’ingresso di Acron nel capitale di un’impresa chimica stabilita nell’Unione, l’impegno sia divenuto impraticabile da verificare.

Contesto delle misure antidumping vigenti

Le importazioni di nitrato di ammonio originario della Russia erano già soggette a dazio antidumping definitivo a seguito di diversi regolamenti del Consiglio e, da ultimo, del regolamento di esecuzione (UE) n. 999/2014. Parallelamente, con la decisione 2008/577/CE la Commissione aveva accettato un impegno di prezzo offerto, tra gli altri, dal gruppo Acron per le vendite del prodotto al primo acquirente indipendente nell’Unione. L’impegno si basava su tre elementi: indicizzazione dei prezzi minimi secondo quotazioni pubbliche internazionali, tetto quantitativo e impegno a non vendere il prodotto agli stessi clienti dell’Unione cui Acron vende altri prodotti, salvo alcune eccezioni soggette a regimi di prezzo specifici.

Mutamento di circostanze e rischio di compensazione incrociata

La Commissione ricostruisce che, nel 2012, Acron aveva comunicato l’acquisizione di partecipazioni in un’impresa chimica con sede nell’Unione, dichiarando inizialmente che ciò non avrebbe inciso sull’attuazione dell’impegno. Elementi successivi hanno mostrato che le informazioni fornite erano incomplete, poiché l’impresa dell’Unione produce e commercializza anche concimi, incluso il nitrato di ammonio, e che la partecipazione di Acron era aumentata dopo la notifica iniziale. Secondo la Commissione, tale assetto espone a un elevato rischio di compensazione incrociata: i prezzi delle vendite di altri prodotti a clienti comuni potrebbero essere usati per neutralizzare, in modo non rilevabile con le normali verifiche, gli effetti del prezzo minimo all’importazione previsto dall’impegno.

Valutazione delle osservazioni di Acron

Acron ha presentato osservazioni scritte e ha chiesto di essere sentita, sostenendo in sintesi di aver agito in buona fede, di avere una partecipazione limitata e non di controllo nell’impresa dell’Unione, e che le norme di concorrenza impedirebbero lo scambio di informazioni sensibili necessario a una compensazione incrociata. La Commissione respinge tali argomentazioni: richiama la clausola 1 dell’impegno, secondo cui il possesso del 5 % o più delle azioni di un’altra società basta a qualificare una parte come correlata; sottolinea che il diritto della concorrenza non esclude il rischio di compensazione incrociata ai fini della verificabilità dell’impegno; osserva inoltre che la complessa struttura dei gruppi e l’assenza di fonti pubbliche sui prezzi di molti prodotti rendono impraticabile o impossibile monitorare correttamente le vendite.

Irrilevanza di meccanismi alternativi di controllo

Acron ha proposto un meccanismo alternativo di controllo, consistente nella trasmissione periodica di una relazione certificata sui flussi finanziari tra i due gruppi. La Commissione ritiene tuttavia che tale soluzione renderebbe il controllo ancora più complesso e gravoso, senza eliminare i problemi di compensazione incrociata già individuati. Ne consegue che nessuna delle osservazioni presentate modifica la valutazione secondo cui l’impegno è divenuto impraticabile.

Abrogazione della decisione e conseguenze applicative

In base all’articolo 8, paragrafo 9, del regolamento di base e alle clausole dell’impegno che consentono alla Commissione di revocarlo unilateralmente, viene dunque revocata l’accettazione dell’impegno e abrogata la decisione 2008/577/CE. La conseguenza pratica è il ripristino dell’applicazione del dazio antidumping definitivo del regolamento di esecuzione (UE) n. 999/2014 alle importazioni del prodotto fabbricato da Acron, identificato dal codice addizionale TARIC A532.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.