Regolamento (UE) 2021/1761

Proroga di deroga per sciabiche da spiaggia nelle acque territoriali della Croazia

Il regolamento proroga di due anni una deroga già accordata alla Croazia in materia di pesca con sciabiche da spiaggia tradizionali. L’obiettivo è consentire la prosecuzione di attività di pesca già autorizzate, ritenute selettive e circoscritte, senza aumentare lo sforzo di pesca complessivo e nel quadro di un piano di gestione nazionale aggiornato.

Contesto normativo e motivazioni

La misura interviene nel quadro del regolamento (CE) n. 1967/2006, che stabilisce regole di gestione per la pesca nel Mediterraneo, e si fonda in particolare sull’articolo 4, paragrafo 5, e sull’articolo 13, paragrafi 5 e 10. La Commissione richiama che la precedente deroga concessa con il regolamento di esecuzione (UE) 2018/1586 sarebbe scaduta il 26 ottobre 2021; per ragioni di continuità giuridica, la nuova disciplina si applica dal 27 ottobre 2021.

Ambito materiale e territoriale

La deroga opera esclusivamente nelle acque territoriali della Croazia e riguarda tre attrezzi tradizionali: "girarica" e "migavica" per la pesca dello zerro (Spicara smaris) e "oližnica" per la pesca del latterino (Atherina boyeri). L’esenzione riguarda due vincoli del regolamento (CE) n. 1967/2006:

• la distanza minima dalla costa e la profondità minima, ai sensi dell’articolo 4, paragrafo 1, primo comma;
• il divieto di pesca al di sopra di habitat protetti, ai sensi dell’articolo 13, paragrafo 1, primo comma.

Presupposti e limiti soggettivi

La deroga non è generale, ma è limitata a navi specificamente individuate nel piano di gestione croato. Il regolamento precisa che si tratta di 71 navi incluse in un elenco trasmesso alla Commissione. Per poter operare, le navi devono:

• essere inserite nel piano di gestione adottato dalla Croazia;
• avere un’attività comprovata di oltre cinque anni nel medesimo tipo di pesca;
• non determinare alcun ulteriore incremento dello sforzo di pesca;
• essere titolari di autorizzazione di pesca e operare nell’ambito del piano di gestione croato.

Piano di gestione croato e valutazioni tecniche

La Commissione valorizza il nuovo piano di gestione adottato il 15 settembre 2021 con ordinanza ministeriale, ritenendolo migliorativo rispetto al precedente, soprattutto sotto il profilo della selettività. Il Comitato scientifico, tecnico ed economico per la pesca (CSTEP) ha esaminato la richiesta e il progetto di piano, rilevando progressi significativi e l’intento di effettuare valutazioni prospettiche degli stock e di stabilire punti di riferimento.

Condizioni ambientali e di selettività

Il regolamento sottolinea che la pesca interessata è altamente selettiva e ha impatto trascurabile sull’ambiente marino. Per la pesca dello zerro con "girarica" e "migavica", viene evidenziato che l’attività avviene con navi di lunghezza fuori tutto pari o inferiore a 12 metri e con potenza del motore pari o inferiore a 85 kW, mediante reti trainate sul fondo tradizionalmente impiegate su praterie di Posidonia. La pesca interessa circa il 4 % della zona coperta da praterie di Posidonia oceanica nell’area del piano di gestione e meno del 3 % delle praterie nelle acque territoriali croate.

Il testo precisa inoltre che:

• le sciabiche sono calate nella colonna d’acqua e non entrano in contatto con il fondale;
• l’uso delle sciabiche è vietato nei parchi nazionali e negli habitat particolari;
• per la sciabica "oližnica" la pesca del latterino è consentita solo in zone delimitate della sottozona di pesca "E4" e in parte della sottozona "F2".

Rapporti con il regolamento (UE) 2019/1241 e altre norme

Poiché l’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1967/2006 è stato soppresso dal regolamento (UE) 2019/1241, la Commissione richiama il regime transitorio previsto dall’allegato IX, parte B, punto 4, di quest’ultimo: le deroghe alle dimensioni minime delle maglie già vigenti al 14 agosto 2019 possono continuare ad applicarsi, purché non comportino aumento delle catture di novellame. La proroga è ritenuta conforme a tali condizioni.

Il regolamento precisa anche che i requisiti dell’articolo 8, paragrafo 1, lettera h), del regolamento (CE) n. 1967/2006, sostituiti dal regolamento (UE) 2019/1241, non si applicano perché riferiti ai pescherecci da traino. Inoltre, le attività sono dichiarate conformi all’articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009 sul controllo della pesca.

Monitoraggio, relazione e finalità della limitazione temporale

La Croazia deve inviare alla Commissione, entro il 26 ottobre 2023, una relazione conforme al piano di monitoraggio previsto dal proprio piano di gestione. La durata limitata della deroga risponde alla necessità di consentire, se necessario, misure correttive rapide qualora la relazione evidenzi un cattivo stato di conservazione degli stock, nonché di favorire l’elaborazione di un piano di gestione più efficace sulla base di dati scientifici aggiuntivi.

Entrata in vigore e clausole finali

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in tutti gli Stati membri. La Commissione precisa infine che la proroga non pregiudica la valutazione della conformità dell’attività oggetto della deroga ad altre normative UE, in particolare alla direttiva 92/43/CEE sulla conservazione degli habitat naturali e seminaturali e della flora e della fauna selvatiche.