Ordinanza n. 8603/2026 - Roma, Sezione 4B
Reclamo ex art. 114 co. 6 cpa per l’annullamento dei seguenti atti: - del decreto prot. m pi.AOODGPER.REGISTO UFFICIALE.U.0213970. 11.12.2024, notificato a mezzo pec in pari data, rettificato, per errore materiale, con provvedimento del 17.12.2024, notificato in pari data, del Ministero dell’Istruzione e del Merito- Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la valutazione e l’internalizzazione del sistema nazionale di istruzione, a firma del Dirigente dell’Ufficio I della Direzione Generale del Personale Scolastico, quale Commissario ad Acta, a mezzo del quale è stato disposto come segue: “la domanda di riconoscimento titolo di formazione professionale presentata il 20.12.2017, ai sensi della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013, con la quale la dr.ssa Simona Fiorello ha richiesto il riconoscimento dell’attestato di formazione conseguito in Romania, ai fini dell’esercizio della professione di docente di SOSTEGNO nella scuola dell’infanzia, non è accolta”; - del decreto prot. m pi.AOODGPER.REGISTO UFFICIALE.U.0213979. 11.12.2024, notificato a mezzo pec in pari data, rettificato, per errore materiale, con provvedimento del 17.12.2024, notificato in pari data, del Ministero dell’Istruzione e del Merito- Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la valutazione e l’internalizzazione del sistema nazionale di istruzione, a firma del Dirigente dell’Ufficio I della Direzione Generale del Personale Scolastico, quale Commissario ad Acta, a mezzo del quale è stato disposto come segue: “la domanda di riconoscimento titolo di formazione professionale presentata il 14.12.2018, ai sensi della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013, con la quale la dr.ssa Angela Fraccica ha richiesto il riconoscimento dell’attestato di formazione conseguito in Romania, ai fini dell’esercizio della professione di docente di SOSTEGNO nella scuola dell’infanzia e primaria, non è accolta”; - del decreto prot. m pi.AOODGPER.REGISTO UFFICIALE.U.0213981. 11.12.2024, notificato a mezzo pec in pari data, rettificato, per errore materiale, con provvedimento del 17.12.2024, notificato in pari data, del Ministero dell’Istruzione e del Merito- Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la valutazione e l’internalizzazione del sistema nazionale di istruzione, a firma del Dirigente dell’Ufficio I della Direzione Generale del Personale Scolastico, quale Commissario ad Acta, a mezzo del quale è stato disposto come segue: “la domanda di riconoscimento titolo di formazione professionale presentata il 02.10.2018, ai sensi della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013, con la quale la dr.ssa Rosaria Loggia ha richiesto il riconoscimento dell’attestato di formazione conseguito in Romania, ai fini dell’esercizio della professione di docente di SOSTEGNO nella scuola dell’infanzia e della primaria, non è accolta”; - del decreto prot. m pi.AOODGPER.REGISTO UFFICIALE.U.0213985. 11.12.2024, notificato a mezzo pec in pari data, rettificato, per errore materiale, con provvedimento del 17.12.2024, notificato in pari data, del Ministero dell’Istruzione e del Merito- Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la valutazione e l’internalizzazione del sistema nazionale di istruzione, a firma del Dirigente dell’Ufficio I della Direzione Generale del Personale Scolastico, quale Commissario ad Acta, a mezzo del quale è stato disposto come segue: “la domanda di riconoscimento titolo di formazione professionale presentata il 5.2.2018, ai sensi della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013, con la quale la dott.ssa Patrizia Mazza ha richiesto il riconoscimento dell’attestato di formazione conseguito in Romania, ai fini dell’esercizio della professione di docente di SOSTEGNO nella scuola dell’infanzia e primaria, non è accolta”; - del decreto prot. m pi.AOODGPER.REGISTO UFFICIALE.U.0213974. 11.12.2024, notificato a mezzo pec in pari data, rettificato, per errore materiale, con provvedimento del 17.12.2024, notificato in pari data, del Ministero dell’Istruzione e del Merito- Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e di formazione - Direzione Generale per gli ordinamenti scolastici, la valutazione e l’internalizzazione del sistema nazionale di istruzione, a firma del Dirigente dell’Ufficio I della Direzione Generale del Personale Scolastico, quale Commissario ad Acta, a mezzo del quale è stato disposto come segue: “la domanda di riconoscimento titolo di formazione professionale presentata il 14.12.2018, ai sensi della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013, con la quale la dr.ssa Giovanna Rosa Milito ha richiesto il riconoscimento dell’attestato di formazione conseguito in Romania, ai fini dell’esercizio della professione di docente di SOSTEGNO nella scuola secondaria di secondo grado, non è accolta”.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeIl TAR ha dichiarato il non luogo a provvedere sull'istanza di sostituzione del commissario ad acta, poiché l'Amministrazione aveva nel frattempo adottato i decreti di diniego e le interessate avevano dichiarato di non avere più interesse alla sostituzione richiesta. La pronuncia non decide nel merito la legittimità dei dinieghi né definisce il ricorso principale. Le spese sono state dichiarate irripetibili, con formula 'nulla spese'.
Atto impugnato: Decreti commissariali di diniego del riconoscimento di titoli di formazione professionale conseguiti in Romania, adottati nelle more del giudizio
Esito
La controversia
Nel giudizio promosso da cinque interessate erano stati impugnati i provvedimenti amministrativi relativi alle domande di riconoscimento di attestati di formazione professionale conseguiti in Romania, presentate ai sensi della direttiva 2013/55/UE, ai fini dell'esercizio della professione di docente di sostegno in diversi gradi della scuola. Nell'ambito del giudizio era stato nominato un commissario ad acta. Il commissario ha chiesto la propria sostituzione con istanza depositata il 19 marzo 2026. Nelle more, l'Amministrazione ha adottato e depositato il 26 marzo 2026 i decreti di diniego del riconoscimento dei titoli di specializzazione. Quattro delle ricorrenti hanno quindi dichiarato il 29 aprile 2026 di non avere più interesse alla nomina di un nuovo commissario ad acta.
Norme richiamate
art. 114, comma 6, c.p.a.
Reclamo ex art. 114 co. 6 cpa
La disposizione è richiamata quale base processuale del reclamo nell'ambito del giudizio di ottemperanza o dell'attività del commissario ad acta; l'ordinanza non ne sviluppa una specifica interpretazione.
direttiva 2013/55/UE
ai sensi della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del Consiglio del 20 novembre 2013
La direttiva è indicata come base delle domande di riconoscimento dei titoli di formazione professionale conseguiti in Romania; l'ordinanza non esamina i relativi requisiti sostanziali.
Massime di principio
- Quando, nelle more della decisione su un'istanza di sostituzione del commissario ad acta, l'amministrazione adotta gli atti oggetto dell'attività commissariale e la parte interessata dichiara di non avere più interesse alla sostituzione, il giudice dichiara il non luogo a provvedere sull'istanza.
- La dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse alla sostituzione del commissario ad acta esclude la necessità di procedere alla nomina di un nuovo commissario, senza implicare una decisione sulla legittimità degli atti amministrativi adottati nelle more.
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