L.R. Emilia-Romagna 15/2017

Abrogazioni e aggiornamenti normativi regionali

La legge regionale dell’Emilia-Romagna interviene sul quadro normativo vigente con una finalità di semplificazione e di manutenzione dell’ordinamento regionale. Da un lato dispone abrogazioni espresse di disposizioni già superate; dall’altro aggiorna alcuni riferimenti contenuti in leggi regionali recenti, soprattutto sotto il profilo finanziario e dei rinvii normativi.

Finalità della legge

Il provvedimento è adottato in attuazione del principio di miglioramento della qualità della legislazione regionale e della revisione periodica della normativa di matrice europea. L’obiettivo è eliminare dal sistema regionale leggi, regolamenti e singole disposizioni già implicitamente abrogati, non più operanti o comunque non più applicati.

Abrogazioni

Sono abrogati, o restano abrogati, gli atti elencati nell’allegato A. La legge opera quindi come intervento di depurazione del corpus normativo regionale, senza introdurre una disciplina organica sostitutiva delle norme eliminate.

Le disposizioni abrogate continuano però ad applicarsi ai procedimenti in corso alla data di entrata in vigore della legge, inclusi:

• i procedimenti di carattere sanzionatorio;
• i procedimenti relativi all’esecuzione di impegni di spesa.

È inoltre precisato che l’abrogazione non determina, salvo espressa diversa previsione, la reviviscenza delle disposizioni precedentemente modificate o abrogate dalle norme eliminate. Restano quindi ferme le modifiche normative che quelle disposizioni avevano apportato.

Modifiche alla normativa in materia di pesca e bilancio

La legge interviene sulla legge regionale n. 11 del 2012, come già modificata nel 2017, sopprimendo una clausola della disciplina sanzionatoria richiamata dall’articolo 25, comma 1, lettera m). Viene eliminato il riferimento alla salvezza di ulteriori sanzioni penali o amministrative per i medesimi comportamenti.

Viene inoltre aggiornato il richiamo al bilancio di previsione contenuto nella legge regionale n. 2 del 2017, sostituendo il riferimento al bilancio 2016-2018 con quello al bilancio 2017-2019.

Modifiche alla disciplina sui consumatori e sugli utenti

La legge modifica anche l’articolo 14 della legge regionale n. 4 del 2017, aggiornando la copertura finanziaria degli interventi previsti.

In particolare:

• per gli esercizi considerati, il riferimento passa da 2016-2018 a 2017-2019;
• il richiamo al bilancio di previsione della Regione Emilia-Romagna è aggiornato da 2016-2018 a 2017-2019;
• per gli esercizi successivi, il termine di riferimento viene spostato da “successivi al 2018” a “successivi al 2019”.

Regime temporale ed effetti pratici

La legge non introduce una disciplina strutturale di lungo periodo, ma realizza soprattutto abrogazioni e aggiornamenti puntuali. Gli effetti più rilevanti sono quindi collegati:

• alla cancellazione di norme regionali obsolete indicate nell’allegato A;
• alla prosecuzione dei procedimenti già avviati alla data di entrata in vigore;
• all’aggiornamento dei riferimenti finanziari e temporali in alcune leggi regionali del 2012 e del 2017.

Per la sua natura di legge di manutenzione normativa, il provvedimento ha rilievo soprattutto per la ricostruzione del diritto regionale vigente in Emilia-Romagna e per la corretta lettura delle disposizioni ancora operative alla data successiva alla sua entrata in vigore.