Ordinanza n. 8710/2026 - Roma, Sezione 4T

Esito

La controversia

La società immobiliare ha promosso il giudizio di ottemperanza, integrato da motivi aggiunti, chiedendo la declaratoria di nullità della nota di Roma Capitale prot. QI 2024/192748 del 3 ottobre 2024 e degli atti connessi, ai sensi dell'art. 114, comma 4, lett. b), c.p.a., nonché la nomina di un commissario ad acta. La sentenza del TAR Lazio n. 14224 del 25 settembre 2023 aveva accolto il ricorso della società e annullato il provvedimento di reiezione dell'istanza di condono edilizio, il relativo preavviso di rigetto, l'ordinanza di demolizione e gli atti presupposti, connessi e conseguenti. Nella fase di ottemperanza erano già stati nominati commissari ad acta; il commissario individuato nell'ultima ordinanza, ossia il Direttore dell'Ufficio Provinciale di Roma-Territorio dell'Agenzia delle Entrate, ha dichiarato l'impossibilità di svolgere l'incarico per l'intero ufficio, trattandosi di competenze tecniche estranee ai suoi compiti.

La decisione

Il TAR, preso atto dell'impossibilità del commissario ad acta precedentemente nominato di svolgere l'incarico, ha assegnato a Roma Capitale un ulteriore termine di 30 giorni, decorrente dalla comunicazione amministrativa via PEC o dalla notificazione dell'ordinanza, per provvedere all'esecuzione della sentenza. Decorso inutilmente tale termine, il Comune dovrà essere sostituito mediante la nomina quale commissario ad acta del Dirigente Responsabile della Direzione Tecnica del I Municipio di Roma Capitale, ovvero di un funzionario da lui delegato. Al commissario è stato assegnato il termine di 45 giorni dal suo insediamento per provvedere, previa verifica della perdurante inerzia di Roma Capitale. Il Collegio non ha definito in questa sede la fondatezza della domanda di nullità della nota impugnata, limitandosi alla sostituzione del commissario nell'ambito della procedura di ottemperanza. Le spese della fase sono state integralmente compensate, in considerazione delle circostanze che hanno reso necessaria la sostituzione del commissario precedentemente nominato.

Norme richiamate

• art. 114, comma 4, lett. b), c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della domanda di declaratoria di nullità degli atti adottati in violazione o elusione del giudicato; l'ordinanza, tuttavia, non decide nel merito tale domanda.

Massime di principio

• Nel giudizio di ottemperanza, quando il commissario ad acta nominato dal giudice dichiara di non poter svolgere l'incarico per carenza di competenze tecniche dell'ufficio di appartenenza, il giudice può procedere alla sua sostituzione individuando un organo o funzionario dotato delle competenze necessarie.
• Prima di rendere operativa la sostituzione commissariale, il giudice può assegnare all'amministrazione obbligata un ulteriore termine per adempiere spontaneamente al giudicato; solo in caso di perdurante inerzia il commissario subentra nell'esecuzione.
• Il commissario ad acta nominato in sede di ottemperanza deve previamente accertare la perdurante inerzia dell'amministrazione e provvedere entro il termine stabilito dal giudice decorrente dal suo insediamento.

Come è indicizzato