Circolare numero 301 del 16-11-1994

Sospensione dei termini contributivi per le zone alluvionate di novembre 1994

La circolare fornisce chiarimenti applicativi sull'art. 6, comma 4, del D.L. 9 novembre 1994 n. 624, relativo alle provvidenze per i soggetti colpiti dalle eccezionali avversità atmosferiche verificatesi nella prima decade di novembre 1994. L'intervento dell'Istituto riguarda esclusivamente gli adempimenti contributivi e previdenziali, con indicazioni operative su beneficiari, durata della sospensione, modalità di presentazione della domanda e gestione delle denunce.

Normativa di riferimento e delimitazione della disciplina

L'INPS precisa che la sospensione dei termini opera solo per la materia contributiva e previdenziale prevista dal comma 4 dell'art. 6 del decreto-legge. I commi 1, 2 e 3, in quanto riferiti prevalentemente alla disciplina fiscale, non sono ritenuti estensibili alla contribuzione previdenziale. Ne deriva che la sospensione interessa i versamenti di contributi previdenziali e assistenziali, inclusi quelli per il Servizio Sanitario Nazionale e la quota a carico dei dipendenti.

Soggetti beneficiari

Possono accedere al beneficio i soggetti che hanno svolto attività industriale, commerciale, artigiana, agricola o di diretto coltivatore nei comuni colpiti dalle alluvioni. La circolare include tra i beneficiari non solo i datori di lavoro titolari di impresa, ma anche lavoratori autonomi, artigiani e commercianti. Il criterio determinante è il luogo di svolgimento dell'attività, indipendentemente dalla residenza dell'impresa o del lavoratore.

Sono quindi ammesse:

• le aziende residenti nei comuni colpiti;
• le aziende con sede altrove che abbiano svolto attività, in tutto o in parte, nelle zone alluvionate, limitatamente ai lavoratori impiegati in tali attività.

Restano esclusi i settori del credito, delle assicurazioni, dei servizi tributari appaltati, degli enti pubblici, dei professionisti e degli artisti.

Oggetto e durata della sospensione

La sospensione riguarda:

• i termini per il versamento dei contributi;
• i termini per la presentazione della modulistica connessa al versamento contributivo.

La decorrenza è fissata dal 9 novembre 1994 e la cessazione al 9 dicembre 1994. In pratica, rientrano nella sospensione gli adempimenti con scadenza legale compresa tra tali date, tra cui le denunce mensili DM10/1, DM10/2 e DM10/S con scadenza 20 novembre 1994. La presentazione del DM10 dovrà pertanto essere effettuata entro il 10 dicembre 1994.

Per i lavoratori autonomi artigiani e commercianti, la circolare evidenzia che nel periodo di sospensione non ricade alcuna scadenza contributiva ordinaria. Inoltre, la norma esclude espressamente rimborsi o restituzioni di contributi già versati, nonostante la sospensione dei termini.

Individuazione dei comuni danneggiati

L'art. 1, comma 2, del decreto prevede che le zone dei comuni colpite dagli eventi alluvionali siano individuate con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri. La circolare segnala quindi che l'esatta delimitazione territoriale sarà oggetto di successivi provvedimenti e ulteriori comunicazioni.

Modalità per ottenere il beneficio

Gli interessati devono presentare all'Istituto, entro il 10 dicembre 1994, una specifica domanda dalla quale risulti la volontà di usufruire della sospensione dei termini. La domanda costituisce quindi l'atto necessario per l'attivazione del beneficio.

Adempimenti operativi e codifica delle posizioni contributive

Le sedi INPS, ricevuta la domanda, devono attribuire alle posizioni contributive il codice di autorizzazione di nuova istituzione "8X", avente il significato di "sospensione dei termini ex art. 6 D.L. n. 624/1994".

Per le aziende che accentrano gli adempimenti contributivi anche per i comuni colpiti, la circolare stabilisce che, qualora intendano avvalersi della sospensione, non devono includere nelle denunce DM10/1, DM10/2 e DM10/S da presentare entro il termine ordinario del 20 novembre 1994 i lavoratori interessati dal provvedimento. Per tali lavoratori occorre invece presentare denunce separate entro il 10 dicembre 1994.

Sintesi operativa

La circolare disciplina in modo puntuale la sospensione degli obblighi contributivi per i soggetti colpiti dalle alluvioni di novembre 1994, definendo i beneficiari sulla base del luogo di svolgimento dell'attività, fissando il periodo di sospensione tra il 9 novembre e il 9 dicembre 1994, escludendo i rimborsi dei contributi già versati e indicando le modalità operative per domanda, codifica aziendale e gestione delle denunce mensili.