Circolare INAIL n. 36 del 22 luglio 1992

Assicurazione contro il rischio di silicosi e/o asbestosi: decentramento della trattazione delle pratiche

La circolare disciplina il passaggio di competenze dalla Direzione generale alle Direzioni regionali, interregionali e provinciale per la gestione delle pratiche relative all'assicurazione contro il rischio di silicosi e/o asbestosi e alle richieste di annullamento e/o riduzione del tasso supplementare. Il provvedimento si colloca nel quadro del decentramento amministrativo e nell'ottica di una più diretta gestione territoriale dei casi, con il supporto della Consulenza tecnica per l'accertamento dei rischi professionali.

Ambito del decentramento e decorrenza

A partire dal 1° settembre 1992, le funzioni istruttorie e decisionali, prima attribuite al Servizio normativo per le gestioni assicurative della Direzione generale, vengono svolte dalle Direzioni regionali, interregionali e provinciale. La finalità dichiarata è duplice: da un lato, consentire una gestione diretta delle singole fattispecie in ambito regionale; dall'altro, favorire l'individuazione e il governo sul territorio delle aree soggette a rischio specifico, in vista della futura istituzione di Centri di consulenza tecnica a base regionale.

Documentazione da acquisire e trasmettere

Le Sedi devono trasmettere alle Direzioni territoriali tutte le pratiche che richiedono accertamento tecnico, complete della documentazione utile a consentire una valutazione approfondita del rischio. In particolare, devono essere allegati:

• copia della denuncia di esercizio originaria e delle eventuali denunce di aggiornamento;
• copia della denuncia per l'assicurazione contro il rischio di silicosi/asbestosi e delle eventuali denunce di aggiornamento;
• relazione ispettiva dettagliata sui materiali impiegati, sulle modalità di esecuzione dei lavori, sulla distribuzione del personale nei reparti, sulle mansioni svolte, sui macchinari utilizzati e sulle misure di igiene e prevenzione adottate;
• elenco degli eventuali casi di rendita per silicosi e asbestosi, con indicazione del grado di invalidità;
• eventuali campioni di materie o sostanze nocive;
• ogni ulteriore documento o informazione utile alla completa cognizione della pratica.

Istruttoria tecnica e flusso procedurale

La circolare precisa che, allo stato, non è ancora possibile un decentramento totale per la mancanza di professionalità specialistiche idonee alla verifica del rischio a livello regionale. Per questo motivo, le Direzioni regionali, interregionali e provinciale, ricevuta la documentazione dalle Sedi, devono trasmettere le pratiche alla Consulenza tecnica per l'accertamento dei rischi professionali. Solo dopo aver acquisito il parere tecnico, le Direzioni territoriali impartiscono alle Unità richiedenti le istruzioni conseguenti.

Pratiche già in corso presso la Direzione generale

Le fattispecie già trasmesse alla Direzione generale e attualmente all'esame della Consulenza tecnica continueranno ad essere trattate centralmente fino al completamento dell'istruttoria. La circolare, quindi, non determina il trasferimento retroattivo di tali pratiche alle nuove strutture decentrate.

Casi non definibili in sede regionale

Per i casi nei quali non sia possibile raggiungere, in sede regionale, una composizione della vertenza con il datore di lavoro, è prevista la possibilità di sottoporre la questione alla Direzione generale - Servizio normativo per le gestioni assicurative. Anche in questo caso, la trasmissione deve avvenire con il corredo di tutta la documentazione utile.

Coordinamento con le istruzioni precedenti

La circolare conferma espressamente, per quanto compatibili, le istruzioni contenute nelle circolari nn. 10/1986, 21/1987 e 70/1988. Tali precedenti disposizioni continuano dunque a costituire il quadro di riferimento operativo, integrato dal nuovo decentramento delle competenze territoriali.