Circolare numero 269 del 26-11-1991

Indennita' per avviamento commerciale e rilascio di immobili ad uso diverso dall'abitazione

La circolare integra e richiama le istruzioni gia' impartite in materia di contabilizzazione e gestione delle indennita' dovute ai conduttori per l'avviamento commerciale. Essa chiarisce i criteri di determinazione dell'importo, le ipotesi applicabili ai contratti di locazione in scadenza e le conseguenze operative nel caso in cui il conduttore non accetti la somma offerta.

Quadro normativo richiamato

Il documento si collega alla disciplina dell'art. 69 della legge 27 luglio 1978, n. 392, come modificato dall'art. 1 del D.L. 9 dicembre 1986, n. 832, convertito nella legge 6 febbraio 1987, n. 15. Viene inoltre richiamato l'art. 29 della legge n. 392/1978 per i casi di rilascio per motivi riconducibili alle esigenze dell'Istituto, nonche' l'art. 34 della medesima legge per i contratti relativi ad immobili ad uso diverso dall'abitazione.

Misura dell'indennita' dovuta

La circolare precisa che l'indennita' per avviamento commerciale e' complessivamente pari a:

• 18 mensilita' del canone corrente di mercato, se la scadenza del contratto e' anteriore all'11 dicembre 1986;
• 24 mensilita' del canone corrente di mercato, se la scadenza del contratto e' successiva a tale data.

Per i casi di rilascio dell'immobile ai sensi dell'art. 29 della legge n. 392/1978, per l'Istituto il motivo rilevante e' l'utilizzo dell'immobile per il perseguimento delle proprie finalita' istituzionali. Anche in questo caso, se la scadenza contrattuale e' anteriore all'11 dicembre 1986, l'indennita' dovuta resta pari a 18 mensilita'.

Contratti ad uso diverso dall'abitazione in scadenza dal 30 luglio 1990

Viene inoltre evidenziato che, a partire dal 30 luglio 1990, maturano le scadenze dei contratti stipulati ai sensi dell'art. 27 della legge n. 392/1978. Per tali rapporti, in caso di rilascio dell'immobile da parte del conduttore, l'indennita' dovuta e' pari a 18 mensilita' dell'ultimo canone corrisposto, ai sensi dell'art. 34 della legge stessa.

Imputazione dell'onere e contabilizzazione

L'onere derivante dal pagamento delle indennita' deve gravare sui capitoli n. 10683 e n. 10687, secondo le disposizioni gia' indicate nella precedente circolare del 14 maggio 1987. Il richiamo conferma che la contabilizzazione deve avvenire secondo l'impostazione amministrativo-contabile gia' definita.

Gestione del rilascio e azione legale

La circolare raccomanda che, qualora il conduttore non accetti la misura dell'indennita', l'azione legale per il rilascio degli immobili sia promossa senza ritardi. Poiche' l'esecuzione del provvedimento di rilascio e' subordinata alla corresponsione dell'indennita', deve essere valutata, con il supporto degli uffici legali competenti, la possibilita' di effettuare l'offerta reale dell'indennita' prima di procedere in via esecutiva.

Indennita' di occupazione e danni

Per ciascun caso, ove sussistano i presupposti legali e processuali, deve essere esaminata anche l'opportunita' di chiedere al giudice la determinazione dell'indennita' di occupazione e/o degli eventuali danni. La circolare indica come esempi le ipotesi in cui esistano elementi sufficienti per quantificare tali importi, quali richieste di affitto con indicazione del canone oppure la necessita' per l'Istituto di assumere in locazione immobili di terzi per sopperire alle esigenze di spazio degli uffici in attesa del rilascio dei locali di proprieta'.

Principi operativi e responsabilita' dirigenziale

Il documento conclude raccomandando la puntuale applicazione delle disposizioni impartite, nel rispetto dei principi di legalita', tempestivita' ed economicita'. Viene infine richiamata la responsabilita' dei dirigenti, considerata la delicatezza della materia relativa alla gestione del patrimonio immobiliare, soprattutto per prevenire perdite di reddito derivanti da una vigilanza omessa o non continua sulle situazioni contrattuali.