Circolare numero 268 del 25-11-1991

Trattamenti pensionistici di guerra e riflessi sul diritto alle prestazioni sociali

La circolare interviene per adeguare le istruzioni amministrative alla legge n. 261 del 19 agosto 1991, che ha ribadito la natura risarcitoria dei trattamenti pensionistici di guerra. Il documento chiarisce, in particolare, quali effetti tale qualificazione produce sul calcolo del reddito e sul diritto alla pensione sociale, all’aumento della pensione sociale e alle maggiorazioni sociali.

Natura risarcitoria e irrilevanza reddituale

L’art. 5 della legge n. 261/1991 sostituisce il primo comma dell’art. 77 del DPR 23 dicembre 1978, n. 915, stabilendo che tutte le somme percepite a titolo di trattamento pensionistico di guerra non costituiscono reddito. La circolare precisa quindi che tali importi sono irrilevanti ai fini:

• fiscali,
• previdenziali,
• sanitari,
• assistenziali.

Resta immutato il secondo comma dell’art. 77, che continua a confermare la vigenza dell’art. 3 della legge 16 aprile 1974, n. 114, norma che mantiene rilevanti, per il solo richiedente, i trattamenti pensionistici di guerra ai fini del diritto alla pensione.

Pensione sociale: effetti per il richiedente e per il coniuge

La circolare modifica le indicazioni della circolare n. 747 AGO del 15 febbraio 1984 nel senso che le somme percepite dal coniuge del richiedente la pensione sociale a titolo di pensione di guerra non costituiscono reddito e non incidono quindi sul diritto alla prestazione.

Per il richiedente, invece, continua ad applicarsi la disciplina ostativa dell’art. 3 della legge n. 114/1974: il godimento di una pensione di guerra resta motivo di esclusione dall’attribuzione della pensione sociale. L’unica eccezione espressamente richiamata riguarda l’assegno vitalizio annuo agli ex combattenti della guerra 1915/18 e precedenti.

Aumento della pensione sociale e maggiorazioni sociali

La circolare attribuisce una diversa valenza ai trattamenti pensionistici di guerra quando si tratta di definire domande di aumento della pensione sociale ai sensi dell’art. 2 delle leggi n. 140/1985 e n. 544/1988. Pur essendo richiesto, per tali aumenti, il possesso di redditi non superiori ai limiti di legge, l’INPS chiarisce che il trattamento pensionistico di guerra deve essere considerato ininfluente, proprio in ragione della nuova disciplina.

Pertanto, ai fini dell’aumento della pensione sociale, non deve essere attribuito alcun rilievo alla titolarità di una pensione di guerra, indipendentemente dal fatto che il beneficiario sia il richiedente o un altro componente del nucleo familiare.

Lo stesso criterio vale per il riconoscimento della maggiorazione sociale prevista dall’art. 1 delle leggi n. 140/1985 e n. 544/1988, per la quale l’accertamento del requisito reddituale deve essere svolto tenendo conto dell’irrilevanza dei trattamenti pensionistici di guerra.

Aggiornamento delle istruzioni precedenti e riesame delle domande

In conseguenza delle nuove disposizioni, devono ritenersi modificate le istruzioni già fornite con:

• circolare n. 747 AGO del 15 febbraio 1984,
• circolare n. 35 del 15 febbraio 1989, paragrafo I, punto 4,
• circolare n. 35 del 15 febbraio 1989, paragrafo IV, punto 4.

La circolare dispone inoltre che eventuali istanze presentate per ottenere il riesame di domande già definite dovranno essere valutate secondo i nuovi criteri interpretativi.