Sentenza del 13/12/2019 n. 32855 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

P. s.r.l. ha impugnato l'avviso di rettifica dell'accertamento doganale e il successivo atto di "errata corrige", contestando la classificazione doganale applicata dall'Agenzia a raccordi in acciaio per tubi importati dalla Cina. La società sosteneva che i prodotti fossero stati erroneamente classificati dal doganalista in una sottovoce soggetta a dazio antidumping, mentre avrebbero dovuto essere classificati in una diversa voce relativa ad accessori per tubi fusi, soggetta al medesimo dazio già versato. In Cassazione ha inoltre dedotto omessa pronuncia, motivazione apparente e violazione degli obblighi di motivazione dell'avviso, in particolare perché l'Ufficio avrebbe inizialmente affermato che non erano state presentate osservazioni e, con successiva errata corrige, si sarebbe limitato a dichiararle non meritevoli di accoglimento.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso. Ha ritenuto che non vi fosse omessa pronuncia, poiché la questione era stata implicitamente respinta, che la motivazione della sentenza regionale fosse comprensibile e sufficiente e che l'avviso di accertamento consentisse alla società di conoscere la pretesa tributaria e di difendersi. La società non aveva fornito prova idonea dell'identità tra i prodotti esaminati nelle perizie e quelli oggetto dell'importazione, né della loro asserita realizzazione mediante fusione di acciaio e manganese. Poiché il diametro dei tubi era pacificamente inferiore a 609,6 mm, è stata ritenuta corretta la classificazione doganale dell'Agenzia. P. s.r.l. è stata condannata al pagamento delle spese del giudizio, liquidate in 7.200 euro oltre alle spese prenotate a debito, nonché al versamento dell'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• Art. 112 c.p.c.

  Non sussiste omessa pronuncia quando il giudice abbia esaminato la questione anche implicitamente, attraverso una decisione incompatibile con l'accoglimento dell'eccezione.

• Art. 115 c.p.c.

  Una circostanza non può considerarsi pacifica o non contestata quando la parte abbia contestato l'assolvimento dell'onere probatorio relativo a quella circostanza.

• D.Lgs. n. 374 del 1990, art. 11, commi 4-bis e 5-bis

  La motivazione dell'atto doganale deve consentire al contribuente di comprendere la pretesa dell'Amministrazione e di esercitare effettivamente il diritto di difesa.

• Legge n. 212 del 2000, art. 12, comma 7

  Le garanzie partecipative del contribuente sono rispettate quando l'atto consente una difesa concreta e consapevole, anche nella fase amministrativa e successivamente in giudizio.

• D.Lgs. n. 546 del 1992, artt. 1 e 36

  Le regole del processo tributario richiedono una motivazione effettiva della decisione, ma non impongono una motivazione analitica su ogni singolo argomento quando le ragioni della decisione risultino chiaramente comprensibili.

• Art. 132 c.p.c., comma 1, n. 4, e art. 118 disp. att. c.p.c.

  La motivazione è invalida solo se manca del tutto, è meramente apparente o presenta contraddizioni insanabili; non è sufficiente lamentare una motivazione semplicemente non condivisa.

• Art. 384 c.p.c., ultimo comma

  La Corte di cassazione può integrare la motivazione della decisione impugnata quando il dispositivo sia corretto e la motivazione necessiti soltanto di una precisazione giuridica.

• D.P.R. n. 115 del 2002, art. 13, commi 1-bis e 1-quater

  In caso di rigetto integrale dell'impugnazione, la parte soccombente è tenuta, ove ricorrano i presupposti, al pagamento di un ulteriore contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso.

Massime di principio

• In materia di classificazione doganale, chi contesta la classificazione applicata dall'Amministrazione deve fornire una prova puntuale e riferibile proprio alle merci oggetto dell'accertamento; perizie o relazioni relative a prodotti non adeguatamente identificati possono essere ritenute insufficienti.
• Le fatture commerciali e la documentazione generica non sono necessariamente idonee a dimostrare le caratteristiche tecniche determinanti per la classificazione doganale, soprattutto quando l'importatore tratta più tipologie di prodotti.
• Quando la classificazione dipende da una caratteristica oggettiva e non controversa, come il diametro dei tubi, tale elemento può risultare decisivo ai fini della correttezza della rettifica.
• Un avviso di accertamento è sufficientemente motivato se consente al contribuente di individuare la pretesa, i fatti posti a fondamento e le ragioni essenziali della rettifica, permettendogli di difendersi concretamente; non è sempre necessario rispondere analiticamente a ogni documento o argomento presentato.
• La presentazione di osservazioni nella fase amministrativa non comporta automaticamente l'obbligo dell'Ufficio di confutarle una per una, se l'atto e gli atti richiamati rendono comprensibili le ragioni del rigetto.
• Per dimostrare l'errata classificazione doganale è opportuno conservare e produrre documentazione tecnica completa, tracciabile e riferita ai lotti o alle importazioni specificamente contestate.