Regolamento (UE) 2022/932

Regolamento di esecuzione (UE) 2022/932: controlli ufficiali sui contaminanti negli alimenti

Il regolamento completa il quadro del regolamento (UE) 2017/625 per quanto riguarda i controlli ufficiali sui contaminanti negli alimenti. La finalità è garantire continuità rispetto al previgente sistema della direttiva 96/23/CE e assicurare, in tutta l’Unione, un’impostazione uniforme dei piani nazionali pluriennali, dei controlli minimi e della trasmissione dei dati.

Contesto normativo e finalità

L’atto nasce dall’esigenza di colmare, nel sistema del regolamento (UE) 2017/625, le regole operative già previste dalla direttiva 96/23/CE e dai suoi atti applicativi. I considerando chiariscono che la Commissione intende garantire una transizione agevole, mantenendo continuità normativa su contenuti del PCNP, elaborazione dei piani e frequenze minime di controllo, con applicazione dal 1° gennaio 2023 per coordinarsi con la chiusura del periodo transitorio.

Ambito di applicazione

Il regolamento si applica agli Stati membri nell’esecuzione dei controlli ufficiali sui contaminanti negli alimenti. Copre sia gli alimenti immessi sul mercato dell’Unione sia gli alimenti di origine animale che entrano nell’Unione e sono destinati all’immissione sul mercato; per questi ultimi, il piano include anche i prodotti della pesca controllati sulle navi quando fanno scalo in un porto di uno Stato membro. Sono inoltre compresi gli alimenti di origine non animale importati e i prodotti composti.

Struttura dei piani nazionali pluriennali

L’articolo 3 impone che la parte del PCNP dedicata ai contaminanti comprenda due piani distinti:

• un piano per gli alimenti immessi sul mercato dell’Unione, disciplinato dall’articolo 4;
• un piano per gli alimenti di origine animale che entrano nell’Unione, disciplinato dall’articolo 5.

Questa distinzione riflette la diversa disciplina dei controlli ufficiali sugli alimenti importati di origine animale e sugli altri alimenti presenti nel mercato interno.

Contenuto del piano per gli alimenti immessi sul mercato dell’Unione

Il piano per gli alimenti immessi sul mercato dell’Unione riguarda la produzione interna di ciascuno Stato membro, gli alimenti provenienti da altri Stati membri, gli alimenti di origine non animale importati e i prodotti composti, inclusi quelli introdotti da paesi terzi. Deve specificare:

• l’elenco delle combinazioni contaminante/gruppo di contaminanti e gruppo di prodotti da controllare, secondo l’allegato I del regolamento delegato (UE) 2022/931;
• la strategia di campionamento, secondo l’allegato II del medesimo regolamento delegato;
• le frequenze effettive di controllo, determinate dallo Stato membro tenendo conto delle frequenze minime annuali dell’allegato I del presente regolamento.

Gli Stati membri possono inoltre includere informazioni sui controlli relativi a combinazioni per le quali la normativa nazionale fissa livelli massimi o altri livelli regolatori.

Contenuto del piano per gli alimenti di origine animale che entrano nell’Unione

Il piano per gli alimenti di origine animale che entrano nell’Unione riguarda gli alimenti destinati al mercato dell’Unione e i prodotti della pesca da controllare sulle navi in porto. Anche qui il piano deve contenere:

• l’elenco delle combinazioni contaminante/prodotto da controllare, secondo il regolamento delegato (UE) 2022/931;
• la strategia di campionamento;
• le frequenze effettive di controllo, nel rispetto delle frequenze minime dell’allegato II.

È prevista la stessa facoltà di includere controlli legati a livelli nazionali massimi o ad altri livelli normativi.

Requisiti comuni dei piani di controllo

L’articolo 6 richiede che entrambi i piani contengano una motivazione adeguata delle scelte effettuate. In particolare, occorre indicare:

• la giustificazione della selezione di determinate combinazioni contaminante/prodotto e il modo in cui sono stati considerati i criteri dell’allegato I del regolamento delegato (UE) 2022/931, anche se il piano non è cambiato rispetto all’anno precedente;
• la giustificazione se determinati controlli non vengono effettuati ogni anno ma entro un arco temporale più lungo;
• le informazioni sull’autorità o sulle autorità competenti responsabili dell’attuazione.

Presentazione, valutazione e aggiornamento

Gli Stati membri devono presentare alla Commissione, per via elettronica, entro il 31 marzo di ogni anno, i piani relativi all’anno in corso. La Commissione li valuta sulla base del presente regolamento e del regolamento delegato (UE) 2022/931 e, se necessario, trasmette le proprie osservazioni.

Gli Stati membri devono tener conto delle osservazioni nell’attuazione del piano e nella predisposizione dei piani successivi. Se la Commissione rileva una grave non conformità, può chiedere la presentazione di un piano aggiornato prima del 31 marzo dell’anno successivo. Se lo Stato membro decide di non adeguarsi alle osservazioni, deve motivare tale scelta.

Trasmissione dei dati all’EFSA

L’articolo 8 prevede che entro il 30 giugno gli Stati membri trasmettano all’EFSA tutti i dati raccolti nell’ambito dei piani di controllo. Il considerando corrispondente sottolinea l’esigenza di una trasmissione uniforme e periodica, per consentire il monitoraggio dei dati di occorrenza più recenti.

Frequenze minime di controllo: alimenti immessi sul mercato dell’Unione

L’allegato I definisce le frequenze minime per Stato membro, basate su produzione, numero di animali macellati o volumi di prodotto. Tra i principali parametri:

• carni bovine non trasformate: minimo 0,02% del numero totale di animali macellati;
• carni ovine e caprine non trasformate: minimo 0,004%;
• carni suine non trasformate: minimo 0,003%;
• carni di pollame non trasformate: almeno 1 campione per 3.000 tonnellate di produzione annuale per ciascuna categoria;
• latte crudo bovino: almeno 1 campione per 110.000 tonnellate di produzione annuale;
• uova di gallina e altre uova fresche: almeno 1 campione per 3.700 tonnellate;
• miele: almeno 1 campione per 1.300 tonnellate;
• prodotti della pesca non trasformati di acquacoltura: almeno 1 campione per 700 tonnellate per le prime 60.000 tonnellate e poi 1 campione ogni 2.000 tonnellate aggiuntive.

Per alcune categorie, come carni equine, altre carni di animali terrestri d’allevamento, latte crudo ovino e caprino, crostacei, molluschi bivalvi, grassi e oli animali e marini e prodotti trasformati di origine animale, la frequenza è rimessa alla determinazione dello Stato membro in funzione del livello di produzione e dei problemi individuati.

L’allegato prevede inoltre che:

• i controlli sui metalli riguardino almeno il 10% dei campioni di ciascun gruppo, con eccezioni specifiche;
• i controlli sulle micotossine riguardino almeno il 10% dei campioni di latte crudo bovino e di latte crudo ovino e caprino;
• i campioni debbano coprire tutte le specie pertinenti di carni bovine/ovine/caprine e di pollame;
• il calcolo si basi sui dati di produzione più recenti disponibili;
• se la frequenza calcolata è inferiore a cinque campioni annui, il campionamento possa essere effettuato una volta ogni due anni;
• se in tre anni non si raggiunge la produzione corrispondente ad almeno un campione, siano analizzati almeno due campioni ogni tre anni, purché la produzione avvenga nel territorio dello Stato membro.

Frequenze minime di controllo: alimenti di origine animale importati

L’allegato II stabilisce, per numerose categorie di alimenti di origine animale che entrano nell’Unione, una frequenza minima pari all’1% delle partite importate. La regola riguarda, tra gli altri:

• bovini, ovini/caprini, suini, equini e pollame;
• altri animali terrestri d’allevamento;
• latte, uova e miele;
• prodotti della pesca non trasformati, crostacei e molluschi bivalvi;
• grassi e oli animali e marini.

Per altri prodotti trasformati di origine animale, come gelatina e collagene, la frequenza è determinata dallo Stato membro sulla base del numero di partite importate e dei problemi individuati.

Il calcolo deve usare i dati più recenti disponibili, almeno dell’anno precedente o al massimo del penultimo anno, relativi alle partite che entrano nell’Unione attraverso i posti di controllo frontalieri. Sono escluse dal computo alcune partite soggette a controlli rafforzati, misure di salvaguardia, misure urgenti o regimi di equivalenza previsti da altri atti dell’Unione.

Regole di esclusione e utilizzo di controlli esistenti

Per l’allegato II, i controlli effettuati ai sensi dell’articolo 47, paragrafo 1, lettere d) ed e), del regolamento (UE) 2017/625, nonché quelli nell’ambito delle misure urgenti e dei controlli ufficiali intensificati previsti dall’articolo 53 del regolamento (CE) n. 178/2002 e dall’articolo 65, paragrafo 4, del regolamento (UE) 2017/625, non si contano ai fini del raggiungimento delle frequenze minime.

È inoltre previsto che i campioni prelevati per altri piani di controllo pertinenti sui contaminanti possano essere usati anche ai fini di questo regolamento, purché siano rispettate tutte le disposizioni applicabili ai controlli sui contaminanti.

Entrata in vigore e applicazione

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1° gennaio 2023. È direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.