Circolare INAIL n. 17 del 20 maggio 1994

Sentenza Cassazione n. 10878/92 e riflessi sui bilanci infortunistici aziendali

La circolare interviene per adeguare i criteri INAIL di determinazione dei tassi specifici aziendali all’orientamento espresso dalla Corte di Cassazione con sentenza n. 10878/92. Il tema riguarda la corretta imputazione delle somme recuperate dall’Istituto a titolo di regresso e la loro rilevanza nel bilancio della singola posizione assicurativa.

Quadro precedente e superamento della circolare n. 34/1983

La circolare n. 34/1983 prevedeva che, dal computo degli oneri gravanti sui bilanci infortunistici, dovessero essere dedotti gli importi recuperati mediante azione di surroga, escludendo invece quelli recuperati con azione di regresso. Tale distinzione era fondata sull’idea che la surroga presupponesse la responsabilità di un terzo estraneo al rapporto assicurativo, mentre il regresso fosse collegato alla responsabilità del datore di lavoro e quindi a una maggiore rischiosità della lavorazione.

Indirizzo della Cassazione

La Suprema Corte ha chiarito che dal bilancio della singola posizione assicurativa devono essere detratte anche le somme recuperate in via di regresso, oltre a quelle recuperate in via di surroga. Secondo la sentenza, tasso medio di tariffa e tasso specifico aziendale devono essere determinati sulla base dei medesimi criteri ed elementi, ai fini del calcolo dei premi per l’assicurazione contro gli infortuni sul lavoro e le malattie professionali a carico del datore di lavoro.

Decisione dell’INAIL

L’Istituto dichiara di uniformarsi a tale indirizzo giurisprudenziale e dispone che dagli oneri del bilancio infortunistico aziendale siano detratte anche le somme recuperate tramite azione di regresso, equiparandole a quelle recuperate con azione di surroga. Ne deriva che i recuperi per regresso incidono sul bilancio aziendale ai fini della determinazione dei tassi specifici, con effetti analoghi a quelli già previsti per la surroga.

Ambito di applicazione e casi pendenti

Le nuove disposizioni devono essere applicate anche alle fattispecie verificatesi anteriormente alla data della sentenza, purché ancora pendenti. La circolare precisa che rientrano nell’ambito applicativo:

• le fattispecie iniziate prima della sentenza e non ancora definite, perché in istruttoria o in controversia amministrativa o giudiziale;
• le fattispecie chiuse negativamente ma non ancora esaurite perché non prescritte;
• le fattispecie anteriori alla sentenza che non siano ancora colpite dalla prescrizione triennale.

Istruzioni operative per le Sedi

Le Sedi sono richiamate a seguire le istruzioni già impartite con la circolare n. 34/1983, per quanto compatibili con il nuovo orientamento. In particolare, devono richiedere alla Consulenza statistico-attuariale la rielaborazione dei dati di bilancio, comunicando per ciascun caso gli importi effettivamente recuperati, così da aggiornare correttamente i bilanci infortunistici aziendali.